آیین‌نامه اجرایی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت مصوب ۱۳۹۱/۰۷/۰۸

آیین‌نامه اجرایی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت (ویرایش ۱۸ تاریخ ۲۶/۶/۹۱) فهرست مطالب مقدمه مفاهیم، تعاریف و اصطلاحات ارکان سازمانی شرح اهم وظایف و اختیارات ارکان اجرایی گردش کار تهیه فهرست منابع واحد دستگاه مرکزی مقدمه جهت رونق بخشی به تولیدات داخلی حسب بخشنامه ابلاغی شماره ۳۸۵۵۳-۱/۲۸ مورخ ۱۳۹۱/۲/۵ (تصویر پیوست) و اجرای کامل سیاست‌های محوری در حمایت از ساخت داخل و خودکفایی صنعتی در حوزه صنایع نفت، گاز، پتروشیمی و پالایش و پخش و نظر به ضرورت ایجاد زیر ساختهای متمرکز در معماری استقرار سامانه تامین کالای وزارت نفت، همچنین حسب ضوابط و مقررات فهرست منابع واحد آیین‌نامه اجرایی بند الف ماده (۲۶) قانون برگزاری مناقصات و نیز ماده ۹ بند پ قانون وظایف و اختیارات وزارت نفت و الزام استفاده از فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان اقلام و تجهیزات مورد نیاز وزارت نفت به منظور تسریع در پروژه‌ها با برقراری ارتباط تنگاتنگ شرکت‌های اصلی و فرعی تابعه با یکدیگر و تبادل اطلاعات در خصوص شناسایی منابع خریدهای جاری و پروژه‌ای و تکمیل فهرست منابع واحد، آیین‌نامه اجرایی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت به شرح ذیل ابلاغ می‌گردد. مفاهیم، تعاریف و اصطلاحات ۱-۲- دستگاه مرکزی وزارت نفت: وزارت نفت به عنوان تنها دستگاه مرکزی موظف به تشکیل فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی جهت استفاده چهار شرکت اصلی و تابعه خود می‌باشد. وزیر نفت به عنوان رئیس دستگاه مرکزی طی حکم صادره به شماره ۱۵۶۲۶۹-۱/۱ مورخ ۱۴/۴/۹۱ از طریق این آیین نامه اختیارات خود را در خصوص تهیه و انتشار فهرست منابع واحد به معاون مهندسی و خودکفائی (جایگزین مدیر منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان دستگاه مرکزی وزارت نفت) تفویض نموده است. ۲-۲- شورای هماهنگی منابع دستگاه مرکزی (وزارت نفت): شورایی است به ریاست مدیرکل سامانه کالا و حمایت از ساخت داخل، و دبیری معاون سیاست‌گذاری و برنامه ریزی تامین کالا و با عضویت یک نفر از اعضای هر یک از کمیته های فنی بازرگانی منتخب مدیران عامل چهار شرکت اصلی و دو نفر از روسای انجمن‌ها و تشکل‌های سازندگان و تجهیزات صنعت نفت که در این آیین‌نامه "شورای هماهنگی" نامیده می‌شود و عهده دار هماهنگی در تحقق اهداف تعیین شده می‌باشد. نایب رئیس شورای هماهنگی به صورت گردشی و هر دوسال یکبار، یکی از اعضای کمیته‌های فنی بازرگانی (با اولویت شرکت های ماندگار) از هر شرکت اصلی تعیین می‌گردد. احکام اعضای شورای هماهنگی توسط معاون مهندسی و خودکفایی ابلاغ می‌گردد. ۳-۲- فهرست منابع واحد داخلی / خارجی: این فهرست شامل لیست مناقصه گران صلاحیت‌دار مورد تایید وزارت نفت می‌باشد و در این آیین‌نامه فهرست منابع واحد نامیده می‌شود. ۴-۲- منابع: کلیه شرکت‌ها اعم از سازنده و تامین کننده داخلی و خارجی که توانایی ساخت (طبق تعریف بند ۴-۳) و یا تامین کالا، قطعات و تجهیزات مورد نیازخرید‌های جاری و پروژه‌ای وزارت نفت را دارا می‌باشند. ۵-۲- کمیته فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران دستگاه مرکزی در چهار شرکت اصلی: در اجرای بند ه ماده ۲ قانون برگزاری مناقصات، کمیته فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در دستگاه مرکزی با عضویت اعضاء فعلی کمیته‌های فنی بازرگانی شرکت اصلی به علاوه دو نفر از معاونت مهندسی و خودکفائی شامل معاون سیاست‌گذاری و برنامه ریزی تامین کالا به عنوان رئیس کمیته مذکور و رئیس بررسی منابع آن معاونت به عنوان دبیر، در هر شرکت اصلی تشکیل می‌گردد. و مسئولیت ارزیابی صلاحیت مناقصه گران را در هر شرکت اصلی به عهده دارند. این کمیته‌ها در شرکت‌های اصلی به نمایندگی از دستگاه مرکزی (وزارت نفت) تشکیل می‌گردند. تبصره ۱: بدیهی است ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادات مستقلا از سوی کمیته‌های فنی بازرگانی هر یک از شرکت‌های فرعی یا اصلی انجام می‌پذیرد و مرتبط با موضوع این آیین‌نامه نمی‌باشد (موضوع بند و ماده ۲ قانون برگزاری مناقصات). ارکان سازمانی: ارکان سازمانی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت در ساختار سازمانی معاونت مهندسی و خودکفایی به شرح ذیل می‌باشد. اهم شرح وظایف و اختیارات ارکان اجرایی: ۱-۴- معاون مهندسی و خودکفایی وزارت نفت: تصویب و ابلاغ احکام اعضای شورای هماهنگی تصویب و ابلاغ فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان تصویب و ابلاغ دستورالعمل‌ها و روش‌های اجرایی مرتبط با شناسایی، ارزیابی و رتبه بندی سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی به چهار شرکت اصلی ۲-۴- مدیر کل سامانه تامین کالای وزارت نفت سیاست‌گذاری، هدایت و راهبری کلیه اقدامات مربوط به منابع واحد سیاست‌گذاری ایجاد بانک اطلاعاتی منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان در دستگاه مرکزی سیاست‌گذاری فرآیندهای شناسایی و ارزیابی سازندگان و تامین کنندگان سیاست‌گذاری جهت بروز رسانی سامانه تامین کالا در حوزه سیستم منابع واحد تایید، حذف یا اضافه کردن لیست سازندگان و تامین کنندگان در فهرست منابع واحد پس از طرح در شورای هماهنگی ۳-۴- معاون سیاست‌گذاری و برنامه ریزی تامین کالا معاون سیاست‌گذاری و برنامه ریزی تامین کالا به عنوان دبیر شورای هماهنگی و نیز رئیس کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در چهار شرکت اصلی مسئولیتهای زیر را عهده‌دار است. تصویب فرآیند‌ها و روش‌های اجرایی، شناسایی، ارزیابی و رتبه بندی سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی حضور در کلیه جلسات کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در چهار شرکت اصلی به عنوان رئیس کمیته‌های مذکور ابلاغ آیین‌نامه‌ها و روش‌های اجرایی مرتبط با کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران ابلاغ دستور جلسات و صورتجلسات شورای هماهنگی تهیه گزارشات سالیانه از فعالیت های شورای هماهنگی ۴-۴- رئیس بررسی منابع معاونت مهندسی و خودکفایی رئیس بررسی منابع به عنوان دبیر کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در شرکت‌های اصلی مسئولیت های زیر را عهده دار است: ابلاغ دستور جلسات و صورتجلسات کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در چهار شرکت اصلی تهیه و تایید فرآیند‌های روش‌های اجرایی، شناسایی، ارزیابی و رتبه‌بندی سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی تهیه گزارشات سالیانه از فعالیت های کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت. پیگیری مصوبات شورای هماهنگی و کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در چهار شرکت اصلی نظارت و کنترل بر کلیه اقدامات اجرایی مربوط به بررسی منابع در زمینه شناسایی و ارزیابی سازندگان و تامین کنندگان ایجاد بانک اطلاعاتی منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی با هماهنگی رئیس سامانه تامین کالا کنترل و نظارت بر تهیه و ارائه فهرست سازندگان و تامین کنندگان در چهار شرکت اصلی ۵-۴- شورای هماهنگی بررسی و تصویب آیین‌نامه اجرایی کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در چهار شرکت اصلی نظارت بر تهیه، ثبت و بروزرسانی فهرست منابع واحد وزارت نفت بررسی و تصویب آیین‌نامه اجرایی نحوه ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران جهت ورود به فهرست منابع واحد وزارت نفت (فهرست منابع واحد). بررسی و تصویب اسناد استعلام ارزیابی‌صلاحیت و پرسشنامه‌های ارزیابی واحد برای سازندگان / تامین‌کنندگان داخلی و خارجی. تشکیل کارگروه‌های فنی تخصصی ارزیابی، در شرکت‌های اصلی و تابعه وزارت نفت برحسب مورد و نظارت بر عملکرد آنها و شرکت‌های ثالث ارزیابی کننده جهت حصول اطمینان از حسن اجرای و ظایف محوله. بررسی، تصویب و بازنگری آیین‌نامه و یکسان سازی فرم گزارش بازدید گروه‌های فنی- تخصصی ارزیابی جهت بررسی امکانات و توانمندیهای سازندگان. بررسی و تصویب روش واحد رتبه‌بندی و امتیازدهی به سازندگان و تامین‌کنندگان و نظارت بر اجرای آن. بررسی، تصویب و بازنگری آیین‌نامه اجرایی واحد، جهت روش خروج شرکت‌ها از فهرست منابع واحد وزارت نفت (ممنوع‌المعامله یا حذف مقطعی شرکت‌ها). نظارت و هماهنگی و ارجاع درخواست‌های سازندگان و تامین‌کنندگان جهت ارزیابی به کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی مناقصه‌گران در شرکت‌های اصلی و فرعی تابعه وزارت نفت و تبادل اطلاعات منابع خرید‌های جاری و پروژه‌ای شناسایی شده جدید، نحوه عملکرد شرکت‌ها در مناقصات و ارزیابی دوره‌ای آنها. طرح موارد تصمیم‌گیری شده در کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در شرکت‌های اصلی در موارد مشترک و اختلافی. بررسی و تصویب گزارش سالیانه از فعالیت‌های شورای هماهنگی به معاون مهندسی و خودکفائی وزیر نفت. ۶-۴- کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران دستگاه مرکزی در چهار شرکت اصلی تهیه آیین‌نامه داخلی کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران دستگاه مرکزی در هر شرکت اصلی تعیین صلاحیت و رتبه بندی سازندگان و تامین کنندگان شناسایی شده در هر شرکت اصلی نظارت بر فرآیند شناسایی و انتخاب سازندگان و تامین کنندگان در هر شرکت اصلی ارائه پیشنهاد در خصوص فهرست سازندگان و تامین‌کنندگان (منابع مشترک) قبلی برای قراردادن آنها در فهرست منابع واحد وزارت نفت ارائه فهرست منابع واحد سازندگان و تامین‌کنندگان کالا و تجهیزات اختصاصی مورد استفاده در شرکت اصلی ذیربط ارائه فهرست شرکت های ممنوع المعامله شده در شرکت اصلی ذیربط به شورای هماهنگی منابع دستگاه مرکزی تشکیل کارگروه‌های تخصصی جهت شناسایی و ارزیابی ساندگان و تامین کنندگان و معرفی آن به شورای هماهنگی نگهداری سوابق و بانک اطلاعاتی منابع هر شرکت متبوعه ارائه پیشنهادات لازم در موارد مندرج در بند ۵-۴ به شورای هماهنگی جهت بررسی و تصویب ۵- گردش کار تهیه فهرست منابع واحد دستگاه مرکزی تشکیل شورای هماهنگی منابع دستگاه مرکزی(وزارت نفت) با حکم معاون مهندسی و خودکفائی. تهیه و انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت منابع سازندگان و تامین‌کنندگان توسط کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران در شرکت‌های اصلی با نظر شورای هماهنگی شناسایی اولیه منابع سازندگان و تامین‌کنندگان از طریق NGO های ذیربط و یا واحد‌های بررسی منابع شرکت‌های فرعی و اصلی مراجعه منابع به دفاتر ایران‌کد و اخذ نمایه ۵ رقمی ایران‌کد ملی. دریافت TOKEN و وارد نمودن اطلاعات توسط منابع به صورت خوداظهاری در پرتال منابع سامانه. ارزیابی صلاحیت و رتبه بندی منابع اختصاصی هر یک از شرکت‌های اصلی مطابق قانون برگزاری مناقصات و آیین نامه‌های مربوطه در کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران و درج آن در فهرست منابع واحد. طرح فهرست‌های منابع مشترک شرکت‌های اصلی در جلسه شورای هماهنگی. ابلاغ فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان توسط معاون مهندسی و خودکفائی وزارت نفت. انتشار فهرست منابع واحد در پرتال منابع سامانه خرید الکترونیکی وزارت نفت. تبصره ۱: انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت منابع سازندگان و تامین کنندگان به منظور شناسائی منابع مرتبط با وزارت نفت و تشکیل فهرست منابع واحد توسط دستگاه مرکزی تعیین خواهد گردید و چنانچه هر یک از منابع تامین کالا به هر دلیل بعد از انقضای مهلت تعیین شده در آگهی مراجعه نمایند، پس از تایید معاون مهندسی و خودکفایی مراحل ارزیابی صلاحیت ایشان مطابق این آیین نامه قابل بررسی خواهد بود. و مطابق با بند ج ماده ۳ آیین نامه اجرایی بند الف ماده ۲۶ قانون برگزاری مناقصات، فهرست‌های منابع واحد تشکیل شده دارای اعتبار ۲ سال می‌باشد. تبصره۲: به منظور تسریع در عملیاتی نمودن انتقال داده‌های منابع مشترک که قبلاً توسط شورای عالی بررسی منابع تائید گردیده‌اند به فهرست منابع واحد (فهرست بلند) تامین کالای دستگاه مرکزی، معاونت مهندسی و خودکفائی موظف به هماهنگی جهت انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت، خوداظهاری، دریافت امضای الکترونیکی، اخذ شناسه ملی ایران‌کد توسط منابع فوق و نهایتاً طرح در کمیته‌های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران با نظر شورای هماهنگی جهت منابع مذکور می‌باشد. در عین حال منابع مذکور که قبلاً مورد ارزیابی قرار گرفته‌اند و از سوی هیچ یک از شرکت‌های اصلی و فرعی تابعه وزارت نفت رد صلاحیت نگردیده‌اند و صلاحیت آنها مطابق معیار‌های ارزیابی بقوت خود باقیست، پس از انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت و خود اظهاری در سامانه، کماکان در فهرست منابع واحد (فهرست بلند دستگاه مرکزی) قرار خواهند داشت. تبصره ۳: این آیین نامه جایگزین آیین نامه ها و بخشنامه‌های صادره قبلی در خصوص منابع در سطح وزارت نفت بوده و کلیه آیین نامه‌ها و بخشنامه‌های مغایر با مفاد این آیین نامه از تاریخ ابلاغ ملغی‌اثر می‌باشد. این آیین نامه از تاریخ ابلاغ توسط وزیر نفت، لازم الاجرا می‌باشد. ن.د ۲۶/۶/۹۱ ۱۰