آییننامه اجرایی نحوه و شرایط اجاره و واگذاری اماکن و محلها در فرودگاههای کشور مصوب ۱۳۵۸/۰۹/۲۱
شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ ۲۱/۹/۵۸ بنا به پیشنهاد شماره ۲/۱۱۱۰۱ مورخ ۱۳۵۸/۸/۲۸ وزارت راه و ترابری به استناد تبصره ماده ۱ لایحه قانونی واگذاری و تخلیه اماکن و محلها در فرودگاههای کشور را که زیر نظر سازمان هواپیمایی کشوری اداره و نگهداری میشوند، به شرح زیر در ۱۸ ماده و ۱ تبصره تصویب نمودند:
ماده ۱
سازمان هواپیمایی کشوری میتواند به تشخیص خود، اماکن و محلها و تاسیسات واقع در فرودگاههای کشور، اعم از زمین، ساختمان و تاسیسات را که تخصیص آنها بامور مذکور در ماده ۲ لطمهای به امر بیخطری پرواز وارد نسازد و مانعی در انجام امور و فعالیتهای فنی و اداری فرودگاهها ایجاد ننماید، با رعایت مقررات مربوط به هواپیمایی کشوری و فرودگاهها متناسب با موضوع و طبیعت کار، باشخاص حقیقی یا حقوقی اعم از عمومی (دولتی) یا خصوصی به اجازه و یا هر ترتیب معوض دیگر واگذار نماید و اجارهبها و حقالاستفاده متناسب دریافت نماید.
منظور از واگذاری و اجاره در این آییننامه مطلقاً برقراری روابط استیجاری مقرر در قانون موجر و مستاجر و نظایر آن نبوده و حقوقی نظیر حق کسب و پیشه ایجاد نمیکند و از هر حیث تابع شرایط قرارداد و این آییننامه و لایحه قانونی واگذاری اماکن و محلها در فرودگاههای کشور است.
ماده ۲
اماکن و محلها و تاسیسات موضوع واگذاری و اجاره، باید منحصراً باموری تخصیص داده شود که با فعالیتها و نیازمندیهای هواپیمایی کشوری و فرودگاهها ارتباط داشته و موجب توسعه و ایجاد تسهیلات در امور هواپیمایی کشوری باشد ویا به تشخیص سازمان هواپیمایی کشوری، انجام امور مورد تقاضا در فرودگاه لازم وبه مصاحت باشد برقراری سرویس تاکسیرانی و اتوبوسرانی و کرایه هرنوع اتومبیل در فرودگاه ممنوع است مگر با اجازه کتبی سازمان هواپیمایی کشوری و در این زمینه سازمان هواپیمایی کشوری با مشارکت شرکتهای واحد اتوبوسرانی و تاکسیرانی ادارات راهنمائی و رانندگی و پلیسراه در جهت ایجاد نظم صحیح تاکسیرانی و اتوبوسرانی و کرایه اتومبیل به نحویکه تامین نیاز مسافران فرودگاه را بنماید تدابیر لازم را اتخاذ خواهند نمود. فروش سیار اشیاء در فرودگاه ممنوع است.
ماده ۳
تشخیص رابطه فعالیت با امور و نیازمندی هواپیمایی کشوری و فرودگاهها و ضرورت و مصلحت واگذاری و اجاره محل و مکان و تاسیسات با هیئتی مرکب از پنج نفر موسوم به «هیات تشخیص» است که اعضای آن برای مدت دوسال از طرف سازمان هواپیمایی کشوری تعیین میگردند. انتصاب مجدد این افراد برای یک دوره دوساله دیگر بلامانع است.
ماده ۴
متقاضی باید تقاضای خود را شامل هویت کامل (نام و نامخانوادگی - اقامتگاه - شغل در صورتی که شخصیت حقوقی باشد نوع آن و در صورت لزوم خلاصه آگهی ثبت آن مندرج در روزنامه رسمی با قید اینکه متضمن آخرین تغییرات است) و اموریکه برای انجام آنها درخواست واگذاری محل، تاسیسات یا زمین نمود با تعیین و اعلام:
الف - مشخصات کامل محل و تاسیسات مورد تقاضا.
ب - در صورتی که تقاضا زمین باشد، مقدار زمین مورد احتیاج و تعیین نوع ساختمان و تاسیساتی که در نظر دارد ایجاد نماید.
ج - برنامه و طرح مقدماتی کار.
د - هرگونه توضیحی که منظور و مقصود درخواست را کاملا روشن نماید.
ه- - ارائه هرگونه مدرکی که قادر بودن متقاضی را بانجام موضوع مورد تقاضا به طور اطمینان بخش برساند، ضوابط احراز توانائی متقاضی برابر دستورالعمل خواهد بود که توسط سازمان هواپیمایی کشوری تنظیم و هیات تشخیص ملزم به رعایت آن خواهد بود.
با قید اینکه از مقررات این آییننامه کاملا آگاه بوده و متعهد و ملتزم به رعایت آن میباشد، در سه نسخه تنظیم و به سازمان هواپیمایی کشوری (فرودگاه مربوط) تسلیم نماید. این تقاضا در هیات تشخیص مطرح و در صورت موافقت هیات تشخیص و اعلام آن بفرودگاه مربوط، نسبت به انعقاد قرارداد و واگذاری محل یا تاسیسات اقدام خواهد شد. در صورت رد تقاضا از طرف «هیات تشخیص» از متقاضی تا ششماه پس از تاریخ رد، درخواست جدیدی نسبت به همان موضوع پذیرفته نمیشود.
ماده ۵
سازمان هواپیمایی کشوری نسبت به تامین آب، برق، تلفن، تهویه و سایر تاسیسات محل مورد واگذاری تعهدی ندارد، لکن در صورت استفاده از تسهیلات مذکور مستاجر یا استفادهکننده بایستی بهای هریک را طبق تعرفه سازمانهای مربوط برابر تشخیص کنتور و در صورتی که نصب کنتور مقدور نباشد به تشخیص سازمان هواپیمایی کشوری پرداخت نماید.
ماده ۶
واگذاری زمین به صورت اجاره حداقل برای مدتی خواهد بود که با استهلاک سرمایهایکه از طرف مستاجر یا استفادهکننده برای ایجاد ساختمانها و تاسیسات صرف میگردد متناسب باشد ولی بهرصورت، حداکثر مدت اجاره و استفاده از ۲۵ سال و در مورد اماکن ساختانها و تاسیسات متعلق به سازمان هواپیمایی کشوری از پنجسال تجاوز نخواهد نمود.
ماده ۷
در انقضای مدت اجاره و استفاده کلیه ساختانها و تاسیسات و اعیانی که مستاجر و استفادهکننده در محل موضوع واگذاری و مورد اجاره به هزینه خود ایجاد نموده است، متعلق به سازمان هواپیمایی کشوری خواهد بود و در هرحال در مدت اجاره و استفاده بهیچوجه حق فروش و انتقال و واگذاری ساختانها و تاسیسات و اعیانی احداثی را بهر نحو از انحاء بغیر ندارد مگر با رعایت مواد ۲ و ۴ این آییننامه و کسبنظر سازمان هواپیمایی کشوری.
ماده ۸
در صورتی که در طی مدت استفاده مستاجر یا استفاده کننده از مورد اجاره یا مورد استفاده سازمان هواپیمایی کشوری اقدام بفسخ قرارداد اجاره یا استفاده بنماید و از طرف مستاجر یا استفادهکننده به احداث ساختمان و تاسیسات مجاز مبادرت شده باشد و مستاجر یا استفادهکننده مطالبه قیمت ساختانها و تاسیسات مجازی را که شخصاً ایجاد نموده بنماید سازمان هواپیمایی کشوری طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری در رشته مربوط قیمت عادله را تعیین و با کسر درصدی متناسب با زمان استفاده در رابطه با مدت اجاره به مستاجر یا استفادهکننده پرداخت خواهد نمود، مشروط براینکه قیمت پرداختی به مستاجر یا استفادهکننده به هرحال ۲/۳ قیمت عادله تعیین شده توسط کارشناس رسمی دادگستری تجاوز ننماید.
در صورتی که انگیزه فسخ مورد اجاره یا مورد استفاده در طی مدت اجاره و یا استفاده از طرف سازمان هواپیمایی کشوری عمل خلاف معمول یا خلاف مقررات هواپیمایی کشوری یا قرارداد مربوطه به نظر «هیات تشخیص» باشد مستاجر یا استفادهکننده هیچگونه حقی بر مطالبه قیمت ساختمان و تاسیسات نخواهد داشت.
ماده ۹
تعیین میزان اجارهبها و حق استفاده بوسیله یک نفر کارشناس رسمی دادگستری خواهد بود و دستمزد کارشناس وسیله متقاضی، مستاجر یا استفادهکننده پرداخت میگردد.
نحوه انتخاب و ارجاع کار به کارشناس باین ترتیب است که سازمان هواپیمایی کشوری از بین ششنفر از کارشناسان رسمی دادگستری در رشته مربوط یک نفر را به قید قرعه انتخاب مینماید و نظر این کارشناس برای متقاضی، مستاجر یا استفادهکننده قطعی است در صورتی که سازمان هواپیمایی کشوری نظر به قید قرعه انتخاب و یکنفر را نیز خود تعیین مینماید نظر اکثریت این هیات کارشناسی مناط اعتبار و قطعی است. دستمزد و هزینه کارشناسی در مرحله دوم بالمنافصه خواهد بود.
تبصره - در نقاطی که کارشناس رسمی دادگستری وجود ندارد به ترتیب مذکور در این ماده از کارشناسان ثبت و محلی و یا از کارشناسان رسمی دادگستری نزدیکترین شهرستان بمحل استفاده خواهد شد.
ماده ۱۰
مستاجر یا استفادهکننده مکلف است در بهرهبرداری از عین مستاجره و محل مورد استفاده قوانین و مقررات مربوط بفرودگاهها و پرواز هواپیماها را رعایت نماید به نحویکه عملیات او در عین مستاجر و محل مورد استفاده مانع انجام وظایف و اداره امور فرودگاه و موسسات وابسته بآن نشده و به تامین بیخطری پرواز هواپیماها لطمه وارد نسازد.
ماده ۱۱
مستاجر یا استفادهکننده مکلف است محل مورد واگذاری و ساختانها و تاسیسات خود را طوری نگاهداری و تعمیر و آباد نماید که به زیبائی و آبادانی فرودگاه لطمه وارد نگردد.
ماده ۱۲
نصب هرگونه تابلو و علائم و آگهیهای تجارتی و غیره به هر شکلی که باشد در محلهای واگذاری و محوطه و حدود فرودگاهها و خیابانهای وابسته بآن به طور کلی ممنوع است ولی مستاجر و یا استفادهکننده میتواند هرکدام از آنها را برای انجام موضوع اجاره و واگذاری در عین مستاجره و محل مورد استفاده لازم بداند پس از تحصیل اجازه از سازمان هواپیمایی کشوری در عین مستاجره یا محل مورد استفاده نصب نماید.
ماده ۱۳
چنانچه مستاجر یا استفادهکننده بخواهد در ساختانها و تاسیساتی که طبق این آییننامه بوجود آورده تغییرات اساسی دهد به نحوی که نقشه اولیه تغییر کند و یا موجب خراب کردن تمام و یا قسمتی از ساختانها و تاسیسات مذکور گردد و یا تغییراتی در نما و زیبائی ساختمان بدهد، باید برای تغییرات مزبور به طریقی که در ماده ۴ جهت تقاضای محل و تحصیل اجازه اصل ساختمان مقرر است اقدام نموده و اجازه مجدد تحصیل نماید. در مورد ساختانها و تاسیسات متعلق به سازمان هواپیمایی کشوری تعمیرات کلی و اساسی که مربوط به اصل بنا و جلوگیری از خرابی و انهدام آن میباشد به عهده سازمان هواپیمایی کشوری و تعمیرات جزئی و تعمیراتی که مربوط به بهتر استفاده کردن از عین مستاجره یا محل مورد استفاده است به عهده مستاجر یا استفادهکننده است. تشخیص کلی یا جزئی بودن تعمیرات با «هیات تشخیص» مقرر در ماده ۳ است.
ماده ۱۴
در انقضاء مدت اجاره یا استفاده سازمان هواپیمایی کشوری میتواند اجاره را تجدید کند لیکن میزان اجارهبهاء و حق استفاده به نرخ روز بر طبق ماده ۸ آییننامه تعیین خواهد شد و مستاجر یا استفادهکننده در تجدید اجاره با شرایط مزبور نسبت به دیگران حق تقدم خواهد داشت عدم تادیه دستمزد و هزینه کارشناسی از طرف مستاجر یا استفادهکننده از پرداخت، دستمزد و هزینه مذکور وسیله سازمان هواپیمایی کشوری پرداخت و از مستاجر یا استفادهکننده، دریافت میگردد.
ماده ۱۵
در تقاضا و قرارداد اجاره یا استفاده برای ایجاد یا تکمیل ساختانها و تاسیسات باید مدتی تعیین و مستاجر یا استفادهکننده متعهد گردد که در ظرف مدت تعهدات خود را انجام دهد و چنانچه از انجام تمام یا قسمتی از تعهدات خود با وجود مهلتی که سازمان هواپیمایی کشوری متناسب با مدت اجاره و استفاده و ضرورت و اهمیت موضوع میدهد خودداری نماید. سازمان هواپیمایی کشوری حق دارد قرارداد را فسخ و ساختمان و تاسیسات ناتمام را بنفع خود ضبط نماید و در هر حال مستاجر یا استفادهکننده مسئول پرداخت خساراتی است که از عدم رعایت مقررات این آییننامه و یا عدم انجام تعهدات خود به سازمان هواپیمایی کشوری وارد ساخته است.
ماده ۱۶
در مورد اراضی و ساختانها و تاسیساتی که قبل از تصویب این آییننامه سازمان هواپیمایی کشوری باجاره و یا به هر ترتیب دیگر واگذار نموده است باید طبق مقررات این آییننامه عمل شود.
ماده ۱۷
در هر مورد که مستاجر یا استفادهکننده در رابطه با اجرای این آییننامه و قرارداد مربوط با هواپیمایی کشوری اختلاف پیدا کند «هیات تشخیص» مرجع رسیدگی به اختلاف بوده و نظر «هیات تشخیص» در مورد اختلاف برای طرفین قطعی است. در مورد تخلیه محل برطبق لایحه قانونی واگذاری و تخلیه اماکن و محلها در فرودگاههای کشور اقدام میگردد.
ماده ۱۸
آن قسمت از آییننامه اجاره و استیجار اراضی فرودگاههای کشوری مصوب ۱۶/۱۱/۴۲ و کلیه مقرراتی که مغایر با این آییننامه باشد ملغی است