آییننامه ی داخلی شورای عالی فضای مجازی کشور مصوب ۱۳۹۱/۰۴/۱۰
شورای عالی فضای مجازی، در پنجمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۴/۱۰، «آییننامه ی داخلی شورای عالی فضای مجازی کشور» را به شرح زیر تصویب نمود؛
ماده ۱) در این آییننامه اصطلاحات با تعاریف ذیل به کار می رود:
شورای عالی: شورای عالی فضای مجازی کشور
رئیس شورا: رئیس شورای عالی فضای مجازی کشور
رئیس جلسه: رئیس جلسه شورای عالی فضای مجازی کشور
مرکز: مرکز ملی فضای مجازی کشور
دبیر شورا: دبیر شورای عالی فضای مجازی کشور
دبیرخانه: دبیرخانه ی شورای عالی فضای مجازی کشور
شورای معین: شورای معین شورای عالی فضای مجازی کشور
ماده ۲) دبیر شورا که ریاست مرکز را نیز بر عهده خواهد داشت، با پیشنهاد رئیس شورا و بر اساس نظر موافق اکثریت مطلق اعضای شورا، به مقام معظم رهبری پیشنهاد و پس از تصویب معظم له با حکم رئیس شورا منصوب خواهد شد.
تبصره ۱ - پیشنهاد عزل رئیس مرکز به صورت کتبی توسط رئیس شورا یا حداقل پنج نفر از اعضاء قابل طرح است و در اولین جلسه شورا بررسی شده و در صورت کسب رای موافق اکثریت مطلق اعضای شورا، به مقام معظم رهبری پیشنهاد میشود. رئیس شورا تا انتصاب فرد جدید، سرپرستی حداکثر به مدت سه ماه برای مرکز تعیین می نماید.
تبصره ۲ - درصورت تغییر اکثریت اعضای شورای عالی طی دوره، کسب رای موافق اکثریت مطلق اعضای شورا برای ابقای رئیس مرکز لازم میباشد.
تبصره ۳ (الحاقی ۱۳۹۴/۰۶/۲۶)- پس از انتخاب دبیر در صورتی که دوره زمانی محدودی برای مسئولیت دبیر مشخص شده باشد، در پایان زمان مزبور موضوع انتخاب دبیر جدید، یا ابقای دبیر قبلی مطرح و رای گیری به عمل خواهد آمد. در صورتی که در انتخاب دبیر دوره زمانی مسئولیت تعیین نشده باشد، با آغاز دوره جدید شورا دوره مسئولیت دبیر نیز پایان می پذیرد و طبعاً انتخاب دبیر در جلسه شورای عالی مطرح و مطابق آییننامه اقدام خواهد شد.
ماده ۳) رئیس مرکز، وظایف دبیرخانه را نیز بر عهده خواهد داشت.
ماده ۴) برنامه های پنجساله و سنواتی مربوط به تحقق وظایف شورای عالی بر اساس اسناد بالادستی، به پیشنهاد دبیر تهیه و به تصویب شورای عالی میرسد.
ماده ۵) جلسات شورای عالی با حضور اکثریت مطلق اعضای شورا و به ریاست رئیس شورا و در غیاب ایشان، رئیس مجلس شورای اسلامی و یا رئیس قوه قضاییه رسمیت می یابد.
تبصره - اعضای حقیقی که مرخصی طولانی (حداقل سه ماه)، به دلایل موجه از قبیل فرصت مطالعاتی، ماموریت، بیماری و مسافرت از رئیس شورا گرفته باشند، در دوره مرخصی، رای و عضویت آنان در حد نصاب رسمیت جلسات محسوب نخواهد شد.
ماده ۶) جلسات شورای عالی هر چهار هفته حداقل یک بار تشکیل میشود.
تبصره - جلسات فوق العاده به یکی از دو صورت ذیل، قابل تشکیل است:
الف: به دعوت رئیس شورا
ب: به تقاضای یک سوم کل اعضاء
ماده ۷) وظایف و اختیارات رئیس شورا عبارت است از:
الف) صدور حکم انتصاب و عزل دبیر شورا مطابق ماده ۲
ب) ریاست و اداره جلسات شورا مطابق ماده ۵ و سایر مواد آییننامه
ج) تشکیل جلسه فوق العاده مطابق ماده ۶
د) ملاحظه مصوبات شورای عالی قبل از ارائه جهت استحضار مقام معظم رهبری مطابق ماده ۱۱
ه) تایید دستور جلسات شورای عالی مطابق ماده ۱۳
ماده ۸) اوراق و اسناد کتبی، الکترونیکی، صوتی و تصویری ارائه شده در جلسات شورای عالی و نیز مشروح مذاکرات شورا دارای طبقه بندی حفاظتی است و مرجع آن، دبیر است. بهره برداری از این اسناد برای اعضای شورا مشروط به حفظ طبقه بندی بلامانع است.
تبصره ۱ - خلاصه صورت جلسه مذاکرات و نیز مصوبات هر جلسه شورای عالی برای اعضای شورا به گونه ای که حداکثر تا یک هفته پس از جلسه به دست اعضاء برسد، ارسال میشود و رعایت طبقه بندی و حیطه بندی آن برای اعضا الزامی است. در صورتی که هر یک از اعضاء در خلاصه مشروح مذاکرات، مطلبی بر خلاف اظهار نظراتشان ثبت شده باشد میتوانند نسبت به همان مورد در جلسه رسمی تذکر داده تا اصلاح شود.
تبصره ۲ - با تصویب شورا، برخی مصوبات میتواند برای اعضا ارسال نشود.
تبصره ۳ - کلیه جلسات شورای عالی ضبط صوتی شده و نسخه ای از آن جهت بهره برداری اعضا در دبیرخانه بایگانی میشود.
ماده ۹) اداره جلسات و رعایت ترتیب مذاکرات و اجرای آییننامه و حفظ نظم جلسه، طبق این آییننامه به عهده رئیس جلسه است.
تبصره - تقویم تشکیل جلسات سالیانه در آخرین جلسه هر سال برای سال بعد به اطلاع اعضای شورای عالی میرسد.
ماده ۱۰) اعتبار هر مصوبه منوط به احراز رای موافق اکثریت اعضای حاضر در جلسه است مشروط بر آنکه در هر حال تعداد آرای موافق از هفت رای کمتر نباشد.
تبصره - در صورت تساوی آراء، رای رئیس جلسه مرجح خواهد بود.
ماده ۱۱) مصوبات شورای عالی پس از ملاحظه ی رئیس شورا بلافاصله توسط دبیر به استحضار مقام معظم رهبری میرسد و سپس توسط دبیر به دستگاهها و اشخاص ذیربط ابلاغ میشود.
تبصره - آن دسته از مصوبات شورای عالی که بنا بر تشخیص دبیر، انتشار عمومی آن ضرورت دارد، به منظور درج و انتشار به روزنامه رسمی کشور ابلاغ میشود.
ماده ۱۲) هر عضو شورا موظف است در کلیه جلسات شورای عالی حضور داشته باشد.
تبصره ۱ - غیبتی با اطلاع تلقی میشود که حداقل بیست و چهار ساعت قبل از تشکیل هر جلسه به دبیر اطلاع داده شود.
تبصره ۲ - در صورت غیبت غیرموجه هر یک از اعضا به میزان سه جلسه ی متوالی یا پنج جلسه ی غیرمتوالی، گزارش آن جهت تصمیم گیری به مقام معظم رهبری ارسال خواهد شد.
ماده ۱۳) دستورهای کار شورای عالی بر اساس برنامه های مصوب شورا و با پیشنهاد هر یک از اعضای شورا تعیین میشود.
تبصره ۱ - پیشنهادهای واصله از اشخاص و دستگاههای ذیربط، به دبیر ارجاع میگردد.
تبصره ۲ - دستور جلسات توسط دبیر تنظیم و پس از تایید رئیس شورا یک هفته و در موارد استثنائی سه روز پیش از تشکیل هر جلسه به اطلاع اعضاء میرسد.
تبصره ۳ - در صورت تصویب اکثریت اعضای حاضر می توان موضوعی را از دستور جلسه خارج کرد.
ماده ۱۴) حضور مدیران ارشد دستگاه ها، کارشناسان و صاحب نظران در جلسات شورای عالی حسب دستور جلسه، با تشخیص دبیر و بدون حق رای بلامانع است.
ماده ۱۵) طرح ها و موضوعاتی که رسیدگی به آنها به صورت خارج از نوبت و با قید فوریت ضرورت دارد به روشهای ذیل رسیدگی میشود:
الف) در صورتی که طرحی به صورت یک فوریتی، با پیشنهاد کتبی حداقل سه نفر از اعضاء مطرح شود و اکثریت اعضای حاضر به یک فوریت آن رای موافق دهند، بلافاصله پس از طرح در کارگروه تخصصی و حداکثر تا دو جلسه بعدی، در دستور جلسه شورای عالی قرار خواهد گرفت.
ب) در صورتی که طرحی به صورت دو فوریتی، با پیشنهاد کتبی حداقل پنج نفر از اعضاء مطرح شود و حداقل دو سوم اعضای حاضر به دو فوریت آن رای موافق دهند، در همان جلسه بررسی میشود.
تبصره - زمان لازم برای توضیح فوریت موضوع، حداکثر ده دقیقه است و پس از سخنان مخالفین فوریت حداکثر به مدت پنج دقیقه، رای گیری در جلسه به عمل میآید.
ماده ۱۶) در هر جلسه قبل از ورود به دستور، رئیس جلسه میتواند در مورد موضوعات مهم و ضروری مربوط به وظایف شورای عالی، مطالب مورد نظر خود را به اطلاع اعضاء برساند.
ماده ۱۷) در هر جلسه، اعضای شورای عالی طبق فهرستی که قبلاً بر اساس موعد تقاضای واصله تنظیم شده است، میتوانند با موافقت رئیس جلسه مجموعاً حداکثر به مدت ده دقیقه و هر فرد حداکثر سه دقیقه به عنوان قبل از دستور در مورد مسائل و موضوعات مرتبط با وظایف شورای عالی صحبت نمایند. واگذاری تمام یا بخشی از وقت هر ناطق به سایر اعضاء و ناطقین بعدی امکان پذیر میباشد.
ماده ۱۸) در هر جلسه پس از طرح هر موضوع، به تشخیص رئیس جلسه، حداکثر دو نفر مخالف و دو نفر موافق متناوباً و هر کدام حداکثر تا پنج دقیقه در کلیات آن موضوع اعلام نظر کرده و پس از حداکثر پنج دقیقه اظهارنظر پیشنهاد دهنده اصلی، رای گیری صورت میگیرد. در بررسی جزئیات موضوع، ضمن پذیرش پیشنهادهای ارائه شده، یک نفر مخالف و یک نفر موافق حداکثر تا دو دقیقه پیرامون پیشنهاد ارائه شده میتوانند اظهارنظر کنند. ادامه بحث به تشخیص رئیس جلسه میباشد.
تبصره - در هر مورد، اگر مخالفی سخن نگفت، موافق نیز صحبت نمی کند.
ماده ۱۹) به منظور استفاده بهینه از وقت جلسات شورای عالی و تمرکز زمان جلسات بر مسائل اساسی و سیاست گذاری کلان در اهم مسائل و موضوعات فضای مجازی، در ابتدای هر دوره، شورایی تحت عنوان «شورای معین شورای عالی فضای مجازی کشور»، مرکب از اعضای حقیقی شورای عالی به همراه اعضای حقوقی شورای عالی یا نمایندگان ثابت معرفی شده از سوی آنان که حداقل سمت معاونت یا سمت هم تراز در دستگاه ذیربط دارند، تشکیل میشود. وظیفه شورای مزبور، بررسی و اتخاذ تصمیم در خصوص موضوعاتی است که از سوی شورای عالی به این شورا محول میشود.
تبصره ۱ - در صورت عدم حضور روسای قوا، دبیر، ریاست جلسات شورای معین را بر عهده دارد.
تبصره ۲ - جلسات شورای معین با حضور اکثریت اعضای شورای معین رسمیت می یابد و اعتبار مصوبات آن منوط به کسب اکثریت آرای حاضرین، که نمیتواند کمتر از هفت رای باشد میباشد.
تبصره ۳ - در صورت تساوی آراء، رای رئیس جلسه شورای معین مرجح خواهد بود.
تبصره ۴ - جلسات شورای معین حداقل هر چهار هفته یکبار تشکیل میشود.
تبصره ۵ - مصوبات شورای معین، ظرف مدت دو هفته بعد از ارسال به اعضا و اعلام وصول و قرائت در شورای عالی، در صورت درخواست حداقل پنج نفر از اعضای شورای عالی، در شورای عالی مجدداً مطرح میشود و در غیر این صورت مصوب تلقی خواهد شد.
ماده ۲۰) شورای عالی فضای مجازی کشور میتواند دارای کارگروه های تخصصی دائمی و موقت باشد.
تبصره - ایجاد، حذف و یا ادغام کارگروه های تخصصی، ترکیب اعضای آنها و وظایف هر یک به تصویب شورای عالی خواهد رسید.
ماده ۲۱) دبیر شورای عالی به عنوان سخنگوی شورا موظف است به منظور تبیین مصوبات شورای عالی و اطلاع رسانی لازم درباره آنها، گزارشی از مصوبات و مذاکرات شورا را که دارای طبقه بندی عادی است، به نحو مناسب به آگاهی جامعه علمی و تخصصی کشور و افکار عمومی برساند.
ماده ۲۲) در جلسات شورای عالی، اخذ رای درباره انتخاب افراد، از طریق دستگاه خواهد بود.
ماده ۲۳) قبل از اعلام اخذ رای (توسط رئیس جلسه)، دبیر، تعداد اعضای حاضر در جلسه را اعلام و در صورت رسمیت جلسه، اخذ رای به عمل میآید و نتیجه نهایی به وسیله رئیس جلسه اعلام میشود.
تبصره - تنها اعضای حاضر در جلسه حق رای دارند.
ماده ۲۴) تفسیر مصوبات شورای عالی بر عهده خود این شورا میباشد.
ماده ۲۵) این آییننامه مشتمل بر ۲۵ ماده و ۲۴ تبصره در جلسه مورخ ۱۳۹۱/۴/۱۰ شورای عالی فضای مجازی کشور به تصویب نهایی رسیده است.
این مصوبه که طی نامه شماره ۹۱۱۱۳ / ۰۱ /ش مورخ ۱۳۹۱/۴/۱۳ به استحضار مقام معظم رهبری (مدظله العالی) رسیده است، جهت اجرا ابلاغ میگردد.
دبیر شورای عالی فضای مجازی - مهدی اخوان بهابادی