آیین نامه اجرایی تبصره ۱۶ قانون بودجه سال ۱۳۶۷ کل کشور مصوب ۱۳۶۷/۰۲/۰۴
هیات وزیران در جلسه مورخ [۱۳۶۷]۴/۲/۶۷ بنا به پیشنهاد وزارتخانههای برنامه و بودجه، کشور و امور اقتصادی و دارائی آییننامه اجرایی تبصره ۱۶ قانونبودجه سال ۱۳۶۷ کل کشور موضوع بند ‹‹ه›› تبصره مذکور را به شرح زیر تصویب نمودند:
قسمت اول - بند ‹‹الف›› تبصره
۱ - کلیه دستگاههایی اجرایی استانی میتوانند در جهت اجرا و تکمیل پروژههای عمرانی خود از خودیاری و مشارکت مردم استفاده نمایند.
۲ - مبلغ پانزده میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱۵) ریال اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ سمت چهارم این قانون به شرح جدول پیوست بین استانهای مختلف کشورتوزیع میگردد.
۳ - اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار و یا مسئول دستگاههای اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامهریزی استان جهت اجرای پروژههای کوچک جدید و یا تکمیل پروژههای نیمه تمام استانی و با رعایت شروط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقتنامه مبادله شده بین دستگاه اجرایی وسازمان برنامه و بودجه استان قابل مصرف خواهد بود.
۴ - تصویب و اجرای پروژههای مذکور مستلزم رعایت شرایط زیر است.
۱ - ۴ - در مورد پروژههای روستائی و عشایری دریافت حداقل ۳۰ درصد اعتبار پروژه.
۲ - ۴ - در مورد پروژههای شهری دریافت حداقل ۵۰ درصد اعتبار پروژه.
تبصره ۱ - خودیاری میتواند به صورت نقدی - غیر نقدی (منقول و غیر منقول) و نیروی انسانی باشد.
تبصره ۲ - خودیاریهای غیر نقدی توسط دستگاه اجرایی ذیربط و یا دفتر فنی استانداری بر اساس آخرین فهرست بهاء وزارت برنامه و بودجه تقویم ریای خواهدشد. تخصیص اعتبار برای پروژههای مذکور از محل اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ موکول به اخذ کامل خودیاری نقدی تعهد شده خواهد بود.
۵ - حداقل سیدرصد (۳۰%) از اعتبار موضوع بند ‹‹الف›› صرفاً بابت پروژههای مربوط به ایجاد و تکمیل فضاهای آموزشی قابل مصرف میباشد.
۶ - حداکثر سیدرصد (۳۰%) اعتبارات این بند در شهرها و حداقل هفتاد درصد (۷۰%) در روستاها و مناطق عشایری باید هزینه گردد.
۷ - وجوهی که بابت خودیاری و مشارکت برای اجرایی طرحهای عمرانی موضوع این بندر پرداخت میگردد در مورد مودیان مالیاتی از درآمد مشمول مالیات آنها کسر خواهد شد.
۸ - اولویت مصرف اعتبار ردیف بند ‹‹الف›› این تبصره در شهرستانهایی است که امکان وصولی مالیات مشاغل کمتری وجود دارد. تشخیص این امر باکمیته برنامه ریزی استان میباشد.
۹ - کلیه وجوهی که بابت بند ‹‹الف›› تبصره ۱۶ به عنوان خودیاری جهت اجراء و تکمیل پروژههای عمرانی استانی که مردم میخواهند پرداخت نمایند میبایست پس از تصویب کمیته برنامه ریزی استان با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان ‹‹خودیاری›› از طرف اداره کل امور اقتصادی و دارائی استان افتتاح میگردد واریز گردد. برداشت از حساب مزبور به منظور اجرای پروژههای ذیربط با امضای مشترک معاونعمرانی استانداری و میر کل امور اقتصادی و دارائی استان و یا مقامهای مجاز از طرف ایشان خواهد بود.
۱۰ - در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجراء و تکمیل پروژههائی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت نیز در سالجاری دارای اعتبارمیباشد وجوه حاصله بند ۹ میبایست به حساب و یا حسابهائی که برای ذیحسابیهای طرحهای عمرانی به منظور انجام هزینه برای پروژههای موردنظر افتتاح میگردد منتقل گردد تا پس از اصلاح موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان بمصرف برسد.
۱۱ - در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرای پروژهای باشد که تماماً از محل خودیاری مردم اجرا و اقدام میگردد، وجوه حاصلهموضوع بند ۹ مستقیماً در اختیار دستگاه اجرایی قرار خواهد گرفت.
دستگاه اجرایی مکلف است گزارش شرح عملیات خودیاری تامین شده و میزان پرداختها را به تفکیک پروژه هر سه ماه یکبار به اطلاع سازمان برنامهو بودجه استان برساند.
۱ - ۱۱ - دستگاه اجرایی اینگونه پروژهها مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوطه خواهد بود.
۱۲ - مصرف مانده اعتبارات مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع میباشد.
۱۳ - مصرف اعتبارات بند ‹‹الف›› این تبصره و خودیاریهای مربوطه خارج از قانون محاسبات عمومی بوده و تابع قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند و آییننامه آن و این آییننامه خواهد بود.
قسمت دوم - بند ‹‹ب›› تبصره ۱۶
۱ - کمیتههای برنامه ریزی استانها موظفند با در نظر گرفتن ضوابط زیر نسبت به تصویب پروژههای تکمیلی و یا احداث عمرانی استانی هر شهرستان با دعوت از فرماندار شهرستان مربوطه (به تفکیک) که منابع مالی آن از محل اعتبارات مربوط به وصول مالیات مشاغل هر شهرستان تامین خواهد شد به شرح زیر و حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه اقدام نمایند. ضوابط ناظر بر انتخاب پروژهها به شرح زیر خواهد بود:
- در جهت رفع محرومیت و بهبود اوضاع اقتصادی - اجتماعی منطقه باشد.
- با توجه به محدودیتهای ارزی حتیالامکان پروژههای ارزبر نباشد.
- با توجه به محدودیت مصالح ساختمانی تضمین کافی جهت تامین مصالح ساختمانی پروژهها در نظر گرفته شود.
- امکانات اجرایی استان توانائی انجام کار را داشته باشد.
۲ - اولویت یا تکمیل پروژههای نیمه تمام سال گذشته این بند از تبصره خواهد بود. چنانچه اجرای پروژههای از محل دیگری شده باشد ویا ادامه آن ضرورت نداشته باشد اعتبارات تخصیصی قابل هزینه نبوده و در سقف ردیف مربوطه در سطح کشور باقی خواهد ماند.
۳ - علاوه بر اعتبار برگشتی اعتبار مورد نیاز پروژههای تصویبی کمیته برنامه ریزی هر استان (موضوع بند ۴ بند ‹‹ب›› تبصره ۱۶) حداکثر معادل میزان مالیات مشاغلی است، که توسط اداره کل امور اقتصادی و دارائی استان ذیربط برای سال ۱۳۶۷ پیش بینی میشود. توزیع شهرستانی آن به تناسب پیش بینی وصول مالیات در هر شهرستان خواهد بود. میزان پروژههای شهرهای اصفهان، شیراز، مشهد، تبریز، کرج و تهران با رعایت محدودیت مندرج در متن تبصره تعیین خواهد شد.
۴ - وجوه هزینه نشده موضوع بند ‹‹ج›› تبصره ۱۶ قانون بودجه سال ۱۳۶۶ باید پس از ایجاد هماهنگی لازم بین سازمانهای برنامه و بودجه استانها وذیحسابی طرحهای عمرانی استانها توسط ذیحسابی طرحهای عمرانی به وزارت امور اقتصادی و دارائی اعلام و وزارت مذکور مراتب را سریعاً به وزارت برنامه و بودجه اعلام نماید. وزارت برنامه و بودجه باید معادل برگشتیها از ردیف ۵۰۳۰۸۲ جهت ادامه پروژههای ذیربط به استانها ابلاغ نمایند. دستگاههای اجرایی استانها موظفند اعتبارات دریافتی از این بابت را پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه با توجه به موارد مذکوردر آییننامه بمصرف برسانند.
۵ - لیست پروژههای مصوب کمیته برنامه ریزی استانها که در نظر گرفتن اولویتهای مذکور به تفکیک شهرستان در قالب فرم پیوست تهیه میگردد، ازطریق دبیرخانه کمیته برنامهریزی استان سریعاً به اطلاع اهالی شهرستانها، نمایندگان شهرستان مربوطه در مجلس شورای اسلامی، کمیسیون برنامه وبودجه مجلس شورای اسلامی، وزارت امور اقتصادی و دارائی و وزارت برنامه و بودجه ارسال خواهد شد. تغییر در مصوبات مذکور مطابق موارد تعیین شده در تبصره میباشد. تخصیص اعتبار به هر استان موکول به دریافت لیست مذکور میباشد.
۶ - وزارتخانههای برنامه و بودجه و امور اقتصادی و دارائی مکلفند حداقل هر سه ماه یکبار سهمیه شهرستانهای هر استان از محل اعتبار ردیف۵۰۳۰۸۲ قسمت چهارم این قانون را با در نظر گرفتن وضعیت برگشتی سال ۱۳۶۶ بررسی و تخصیص دهند و به استانهای مربوط ابلاغ تا بر اساس اصلاح موافقتنامه مبادله شده و تصویب کمیته تخصیص اعتبار عمرانی استانی بمصرف برسد.
۱ - ۶ - ادارات کل امور اقتصادی و دارائی استانها موظفند حداکثر تا پایان روز بیست و پنجم هر ماه وصول مالیات مشاغل استان خود را به تفکیک شهرستان به وزارت امور اقتصادی و دارائی اعلام دارند.
۷ - مبلغ ۸۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۲ ریال معادل ۷ دهم از ۱۰ درصد مالیات مشاغل پیش بینی شده برای سال ۱۳۶۷ شهر تهران را به شرح جدول شماره ۲پیوست بین استانهای کشور توزیع تا با تصویب کمیته برنامه ریزی استان برای تکمیل یا اجرای پروژههای عمرانی در بخشهای محروم آن استان پس ازتخصیص اعتبار بمصرف برسد.
قسمت سوم - موارد کلی اجرایی در مورد تبصره
۱ - از محل اعتبارات موضوع این تبصره شروع پروژههای با بیش از پنجاه میلیون ریال هزینه و همچنین ایجاد هر گونه تعهد مالی برای سالهای بعدممنوع است.
۲ - ذیحساب طرحهای عمرانی استان موظف است سهم اعتباری پروژههای موضوع این آییننامه مربوط به دستگاههای دارای ذیحساب مستقل دراستان و جهاد سازندگی استان مربوط را بر اساس درخواست وجه ذیحساب دستگاه مذکور و مسئول امور مالی جهاد سازندگی استان حسب مورد بهحساب بانکی آنها واریز نماید. وجوه پرداختی از این بابت در پایان سالجاری توسط خزانه بر اساس اعلام ذیحساب طرحهای عمرانی استان منضم به درخواستهای وجوه و گواهیهای بانکی مبنی بر واریز وجوه از حساب دریافتی ذیحساب طرحهای عمرانی استان کسر و حسب مورد به حساب دریافتی ذیحساب دستگاه اجرایی دارای ذیحساب مستقل و مسئول امور مالی جهاد سازندگی استان مربوط منظور خواهد شد.
۳ - منظور از طرحهای عمرانی استانی این آییننامه طرحهائی است که در چارچوب برنامههای مندرج در قسمت ششم قانون بودجه سالجاری قرارگیرد.
نخست وزیر - میرحسین موسوی
جدول شماره۱: توزیع مبلغ (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱۵) پانزده میلیارد ریال بند ۲ بند ‹‹الف›› تبصره ۱۶ موضوع ردیف ۵۰۲۰۷۹
| ردیف | نام استان | مبلغ اعتبار به ریال |
| ۱ | استان مرکزی (اراک) | ۳۶۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲ | استان گیلان | ۴۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۳ | استان مازندران | ۷۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۴ | استان آذربایجان شرقی | ۱۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱ |
| ۵ | استان آذربایجان غربی | ۷۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۶ | استان باختران | ۶۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۷ | استان خوزستان | ۸۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۸ | استان فارس | ۸۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۹ | استان کرمان | ۷۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۰ | استان خراسان | ۲۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱ |
| ۱۱ | استان اصفهان | ۸۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۲ | استان هرمزگان | ۵۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۳ | استان سیستان و بلوچستان | ۶۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۴ | استان کردستان | ۵۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۵ | استان همدان | ۵۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۶ | استان لرستان | ۶۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۷ | استان ایلام | ۵۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۸ | استان زنجان | ۵۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۹ | استان چهارمحال و بختیاری | ۵۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲۰ | استان کهگیلویه و بویر احمد | ۵۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲۱ | استان سمنان | ۳۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲۲ | استان یزد | ۳۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲۳ | استان بوشهر | ۵۴۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲۴ | استان تهران | ۶۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| جمع | ۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱۵ |
جدول شماره ۲: توزیع مبلغ ۸۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۲ ریال از ۱۰% مالیات مشاغل شهر تهران جهت مصرف در بخش های محروم کشور
| ردیف | نام استان | مبلغ اعتبار به ریال |
| ۱ | استان مرکزی (اراک) | ۸۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲ | استان گیلان | ۴۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۳ | استان مازندران | ۵۰۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۴ | استان آذربایجان شرقی | ۱۴۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۵ | استان آذربایجان غربی | ۱۸۵/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۶ | استان باختران | ۱۸۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۷ | استان خوزستان | ۱۳۵/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۸ | استان فارس | ۱۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۹ | استان کرمان | ۲۰۵/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۰ | استان خراسان | ۱۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۱ | استان اصفهان | ۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۲ | استان هرمزگان | ۱۶۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۳ | استان سیستان و بلوچستان | ۳۲۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۴ | استان کردستان | ۲۷۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۵ | استان همدان | ۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۶ | استان لرستان | ۱۳۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۷ | استان ایلام | ۱۲۵/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۸ | استان زنجان | ۷۵/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۱۹ | استان چهارمحال و بختیاری | ۷۵۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲۰ | استان کهگیلویه و بویر احمد | ۱۳۵/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲۱ | استان سمنان | ۲۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲۲ | استان یزد | ۲۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲۳ | استان بوشهر | ۱۴۰/۰۰۰/۰۰۰ |
| ۲۴ | استان تهران | - |
| جمع | ۸۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۲ |
بسمه تعالی
| -ردیف | -عنوان پروژه (به ترتیب اولویت) | محل اجرا | پروژه های تکمیلی | پروژه های جدید | |||||||
| نام بخش | نام شهر | نام روستا | اعتبار بند ‹‹ب›› | اعتبار سایر منابع با ذکر نوع | جمع | اعتبار بند ‹‹ب› تبصره ۱۶ | اعتبار از محل سایر منابع با ذکر نوع | جمع | |||
| برگشتی ۶۶ | وصولی ۶۷ | ||||||||||