اقدام سازمان بازرسی در مواجهه با اصلاح رویه قبل از ورود سازمان به موضوع سوء جریان
صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۴۰۳/۰۷/۱۰
برگزار شده توسط: استان سازمان بازرسی کل کشور/ شهر تهران
موضوع
اقدام سازمان بازرسی در مواجهه با اصلاح رویه قبل از ورود سازمان به موضوع سوء جریان
پرسش
در برخی از گزارشهایی که جهت تائید گزارش اختصاصی (موضوع تبصره ۱ ماده ۵ قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور) نزد بازرس قضایی ارسال میشود ملاحظه میشود؛ سوءجریانی از سنوات قبل در دستگاه اجرایی وجود داشته و بهعلت عدم آگاهی مسئولان از قوانین و یا بهلحاظ رویههای موجود، همچنان استمرار دارد یا سوءجریانی قبلاً رویه بوده اما (قبل از ورود سازمان یا قبل از تنظیم گزارش اختصاصی) فرایند اصلاح شده است. در این دو فرض؛ آیا تنظیم گزارش (ارائه پیشنهاد) اصلاحی کفایت میکند یا در صورت وجود شرایط جرم یا تخلف باید گزارش اختصاصی نیز تنظیم نمود؟
نظر هیات عالی
نظر اکثریت مورد تائید است.
نظر اکثریت
در هیچیک از مقررات قانونی مرتبط، رویه بودن سوءجریان و یا اصلاح فعلی جریان سوء از موجبات توقف ارسال گزارش اختصاصی و رافع مسئولیت شخص نمیباشد. ماده (۹۰) قانون مدیریت خدمات کشوری در این خصوص مقرر داشته است: «کارمندان دستگاههای اجرایی موظف میباشند که وظایف خود را با دقت، سرعت، صداقت، امانت، گشادهرویی، انصاف و تبعیت از قوانین و مقررات عمومی و اختصاصی دستگاه مربوطه انجام دهند و... هرگونه بیاعتنایی به امور مراجعین و تخلف از قوانین و مقررات عمومی ممنوع میباشد» بازرس قضایی مستند قانونی درخصوص عدم تایید گزارش اختصاصی نداشته و پیگیری موضوعات صرفاً به دلایل و موجبات قانونی از قبیل شمول مرور زمان متوقف میگردد.
نظر اقلیت
با توجه به جزئی و سبک بودن برخی از تخلفات اداری امکان ارسال هشدار یا تذکر، وفق بخشنامه سازمانی ۱۷۷۴۴۶ مورخ ۱۳۹۷/۰۸/۱۲ وجود دارد. پیگیری موضوعات کماهمیت با توجه به حجم امور ارجاعی و گستره وظایف سازمانی به صلاح نبوده؛ لذا در پاسخ، چنانچه موضوع تخلف از موضوعات واجد اهمیت کمتر باشد، امکان بایگانی آن وجود دارد. قابل ذکر است به جهت جلوگیری از تشتت برداشتها، لازم است معیارهایی برای تشخیص موضوعات کماهمیت توسط سازمان بازرسی تعریف و تبیین شود.