بخشنامه سازمان امور مالیاتی در خصوص چگونگی اجرای مفاد دادنامه شماره ۳۴۸ مورخ ۱۳۹۷/۰۳/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بند ۱۱ بخشنامه شماره ۲۸۰۰۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۱/۱۲ مصوب ۱۳۹۸/۱۱/۲۸

نظر به ابهامات مطروحه نسبت به مفاد دادنامه شماره ۳۴۸ مورخ ۱ /۳/ ۱۳۹۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بند ۱۱ بخشنامه شماره ۲۸۰۰۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۱/۱۲، که طی بخشنامه شماره ۷۱ /۹۷ /۲۰۰ مورخ ۱۳۹۷/۵/۶ ابلاغ گردید. بدین وسیله مقرر می دارد:

با عنایت به اینکه بند ۱۱ بخشنامه شماره ۲۸۰۰۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۱/۱۲ صرفاً در مورد فعالیت های پیمانکاری تامین نیروی انسانی بوده است و به موجب دادنامه مارالذکر ابطال شده است، بنابراین مفاد بخشنامه شماره ۷۱ /۹۷ /۲۰۰ مورخ ۱۳۹۷/۵/۶ صرفاً در خصوص پیمانکاران که ماهیت قرارداد آن ها خدمات نیروی انسانی بوده، اجرایی است و به سایر قراردادها از جمله قراردادهای تعمیراتی و دیگر خدمات غیرمعاف از مالیات و عوارض ارزش افزوده قابلیت تسری ندارد. بدیهی است در مواردی که مالیات و عوارض مالیات بر ارزش افزوده توسط پیمانکار از کارفرما وصول شده باشد ادارات امور مالیاتی می‌بایست نسبت به مطالبه مالیات و عوارض دریافتی در صورت عدم واریز به حساب های سازمان امور مالیاتی کشور، برابر مقررات اقدام نماید.

محمود علیزاده
معاون حقوقی و فنی مالیاتی

آرای هیات تخصصی
کلاسه پرونده:
ه- ع/۹۷/۳۲۳۳، ۹۷/۳۶۳۷، ۹۷/۳۹۴۳، ۹۷/۳۶۳۶
موضوع:
ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره ۷۷/۹۷/۲۰۰/ص مورخ ۱۳۹۷/۵/۶
تاریخ رای:
چهارشنبه ۲۹ آبان ۱۳۹۸
شماره دادنامه:
۵۶۶ - ۵۶۵ - ۵۶۴ - ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۶۳
هیات تخصصی اقتصادی مالی
* شماره پرونده: ه- ع/۹۷/۳۲۳۳، ۹۷/۳۶۳۷، ۹۷/۳۹۴۳، ۹۷/۳۶۳۶ شماره دادنامه:۵۶۶-۵۶۵-۵۶۴-۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۶۳ تاریخ: ۲۹/۸/۹۸
* شاکیان: ۱- شرکت عمران پاسارگاد میعاد ۲- شرکت خدماتی فنی نیروساز فریدن ۳- شرکت خدمات فنی یاسین صنعت گچساران ۴- شرکت آرش کمانگیر پارس
* طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
* موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره ۷۷/۹۷/۲۰۰/ص مورخ ۱۳۹۷/۵/۶
--
* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره ۷۷/۹۷/۲۰۰/ص مورخ ۱۳۹۷/۵/۶ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
« تاریخ اجرا حکم مذکور با توجه به ماده (۱۳) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از تاریخ ۱۳۹۷/۳/۱ می‌باشد. »
*دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت:
طی دادنامه شماره ۳۴۸ مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری بند ۱۱ بخشنامه شماره ۲۸۰۰۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۱/۱۲ به جهت مغایرت با بند ۱۰ ماده ۱۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده ابطال شده است و خدمات حقوق پرداختی به شرکت های خدماتی پیمانکار تامین نیروی انسانی از شمول مالیات بر ارزش افزوده مستثنی و معاف شده است لیکن در بخشنامه معترض عنه تاریخ اجرای رای هیات عمومی مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ اعلام شده است. تقاضای ابطال این فراز از بخشنامه را از تاریخ صدور با (اعمال ماده ۱۳) داریم.
* در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره ۷۶۰۹/۲۱۲/د مورخ ۱۳۹۸/۲/۲۱ به طور خلاصه توضیح داده است که:
۱- هیات عمومی دیوان عدالت اداری در اصدار رای شماره ۳۴۸ مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ نسبت به اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اقدام ننموده است.
۲- مفاد دادنامه صادره از هیات عمومی قابل تعمیم به سایر قراردادها که موضوع آن تامین نیروی انسانی نمی‌باشد، نبوده و صرفاً ناظر به شرکت های خدماتی تامین نیروی انسانی می‌باشد.
۳- سایر مابه ازا دریافتی توسط شرکت ها به غیر از حقوق مشمول مالیات می‌باشد و صرفاً حقوق از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد.
*رای هیات تخصصی اقتصادی مالی:
در خصوص شکایت مطروحه به خواسته ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره ۷۱/۹۷/۲۰۰/ص مورخ ۱۳۹۷/۵/۶ سازمان امور مالیاتی کشور، بر اساس ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ مقرر شده است که: «اثر ابطال مصوبات از زمان صدور رای هیات عمومی است مگر در مورد مصوبات خلاف شرع یا در مواردی که به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، هیات مذکور اثر آن را به زمان تصویب مصوبه مترتب نماید.» نظر به اینکه هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری در جریان صدور دادنامه شماره ۳۴۸ مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ اثر ابطال بند ۱۱ بخشنامه شماره ۲۸۰۰۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۱/۱۲ سازمان امور مالیاتی کشور را به زمان صدور بخشنامه فوق تسری نداده است، لذا اثر ابطال بخشنامه یاد شده از تاریخ صدور رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (۱۳۹۷/۳/۱) بوده، بنابراین مقرره مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نمی‌باشد، لذا به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
دکتر زین العابدین تقوی
رئیس هیات تخصصی اقتصادی مالی
دیوان عدالت اداری