بررسی مقصد ارسال پرونده در صورت صدور قرار عدم صلاحیت دادگاه بدوی به صلاحیت دیوان عدالت اداری

صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۴۰۱/۱۱/۲۶
برگزار شده توسط: استان فارس/ شهر شیراز

موضوع

بررسی مقصد ارسال پرونده در صورت صدور قرار عدم صلاحیت دادگاه بدوی به صلاحیت دیوان عدالت اداری

پرسش

در صورتی که دادگاه بدوی به صلاحیت دیوان عدالت اداری قرار عدم صلاحیت صادر نماید؛ آیا باید پرونده را به دیوان‌عالی‎کشور ارسال نماید یا به دیوان عدالت اداری؟

نظر هیات عالی

نظریه اقلیت مورد تایید است. مرجع حل اختلاف در صلاحیت مطابق تبصره ماده ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری بین شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی دیوان عالی کشور است. بنابراین چنانچه شعبه بدوی دادگاه عمومی موضوع را در صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری تشخیص دهد پرونده را با قرار عدم صلاحیت به شعب دیوان عدالت اداری ارسال می‌نماید و در صورت اختلاف پرونده جهت رفع اختلاف مطابق تبصره ماده ۱۴ قانون مذکور به دیوان عالی کشور ارسال خواهد شد.

نظر اکثریت

مطابق ماده ۲۸ قانون آیین دادرسی مدنی مصوب ۱۳۷۹: «هرگاه بین دادگاه‌های عمومی نظامی و انقلاب در مورد صلاحیت اختلاف محقق شود، همچنین در مواردی که دادگاه‌ها اعم از عمومی و نظامی و انقلاب به صلاحیت مراجع غیر قضایی از خود نفی صلاحیت کنند و یا خود را صالح بدانند پرونده برای حل اختلاف به دیوان‌عالی‌کشور ارسال خواهد شد. رای دیوان‌عالی‌کشور در خصوص تشخیص صلاحیت لازم‌الاتباع می‌باشد؛ بنابراین با توجه به ماهیت دیوان عدالت اداری که عالی‌ترین مرجع اداری محسوب است، دادگاه بدوی می‌بایست پرونده را به دیوان‌عالی‌کشور ارسال نماید.

نظر اقلیت

دیوان عدالت اداری ماهیتاً مرجع قضایی است و رسیدگی آن ماهیت قضایی دیوان را تغییر نمی‌دهد؛ بنابراین در اینجا ماده ۲۸ قانون آیین دادرسی مدنی ملاک نیست، بلکه دادگاه می‌بایست طبق ماده ۲۷ قانون آیین دادرسی مدنی مصوب ۱۳۷۹: «در صورتی که دادگاه رسیدگی کننده خود را صالح به رسیدگی نداند با صدور قرار عدم صلاحیت پرونده را به دادگاه صلاحیت‌دار ارسال نماید»؛ بنابراین دادگاه می‌بایست پرونده را به دیوان عدالت اداری ارسال نماید.