دستورالعمل تعیین تعرفه مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی مصوب ۱۴۰۲/۰۷/۰۳

مقدمه این دستورالعمل به استناد تبصره ۲ ماده ۶ «ضوابط و روش های مدیریت اجرایی پسماندهای صنعتی و معدنی» مصوبه ۰۶ /۱۱/ ۱۳۹۹ شورای عالی حفاظت محیط زیست و ماده ۱۱ «قانون مدیریت پسماندها» مصوب سال ۱۳۸۳ و با همکاری سازمان حفاظت محیط زیست و سازمان برنامه و بودجه کشور تهیه شده است و هدف آن تسهیل در ارائه خدمات توسط کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی است که پسماندهای صنعتی و معدنی را به هر شکل جمع آوری، ذخیره سازی، جداسازی، حمل ونقل، بازیافت، پردازش و دفع می نمایند.

ماده ۱: تعاریف و اصطلاحات

۱ - قانون: قانون مدیریت پسماندها مصوب سال ۱۳۸۳

۲ - پسماند: برگرفته از بند «ب» ماده ۲ قانون مذکور و شامل مواد جامد، مایع (غیر فاضلاب) و یا گازی که به طور مستقیم و غیرمستقیم حاصل از فعالیت انسان بوده و از نظر تولید کننده زائد محسوب می‌گردد.

۳ - پسماند صنعتی: برگرفته از بند «ب، ۵» ماده ۲ قانون مذکور و به کلیه پسماند های ناشی از فعالیت های صنعتی و معدنی و پسماندهای پالایشگاهی صنایع گاز، نفت و پتروشیمی و نیروگاهی و امثال آن (از قبیل براده ها، سرریزها و لجن های صنعتی) گفته می‌شود.

۴ - پسماندهای ویژه: برگرفته از بند «ب، ۳» ماده ۲ قانون مذکور و به کلیه پسماندهایی گفته می‌شود که به دلیل بالا بودن حداقل یکی از خواص خطرناک (از قبیل سمیت، بیماری زایی، قابلیت انفجار یا اشتعال، خورندگی و مشابه آن) به مراقبت ویژه نیاز داشته باشند؛ هم چنین آن دسته از پسماندهای پزشکی و نیز بخشی از پسماندهای عادی، صنعتی و کشاورزی که نیاز به مدیریت خاص دارند، جزء پسماندهای ویژه محسوب می‌شوند.

۵ - مدیریت اجرایی پسماند: برگرفته از بند «ج» ماده ۲ قانون مذکور و شامل اشخاص حقیقی و حقوقی است که مسئول برنامه ریزی، ساماندهی، مراقبت و عملیات اجرایی مربوط به تولید، جمع آوری، ذخیره سازی، جداسازی، حمل ونقل، بازیافت، پردازش و دفع پسماندها و هم چنین آموزش و اطلاع رسانی در این زمینه می‌باشد.

۶ - بهای خدمات مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی: هزینه تمام شده خدمات ارائه شده توسط اشخاص حقیقی و حقوقی به تولیدکنندگان پسماندهای صنعتی و معدنی می‌باشد.

ماده ۲: کارگروهی متشکل از نمایندگان وزارت صنعت، معدن و تجارت (مسئول کارگروه)، سازمان برنامه و بودجه کشور، سازمان حفاظت محیط زیست، سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولید کنندگان و اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران جهت بررسی تعرفه های مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی و ارجاعات صورت گرفته در این خصوص تشکیل می‌گردد.

ماده ۳: تعیین تعرفه مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی هر محصول واحدهای صنعتی در چارچوب مفاد این دستورالعمل و به صورت توافقی بین واحد صنعتی، معدنی و پیمانکاران طرف قرارداد تعیین می‌شود و در موارد اختلاف و با درخواست یکی از طرفین، موضوع در کارگروه ماده ۲ مطرح و تعیین تعرفه توسط کارگروه مذکور صورت پذیرفته و ملاک عمل خواهد بود و طرفین ملزم به رعایت تعرفه های تعیین شده کارگروه خواهند بود.

ماده ۴: اشخاص حقیقی و حقوقی برای مدیریت پسماندهای این دستورالعمل می‌بایست محاسبات خود را برای بهای خدمات مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی بر اساس شاخص هایی از قبیل حجم، وزن، دوره زمانی و. .. به شرح زیر انجام دهند:
P = [C-G+C-T+C-D+C-A+C-OA]/V×۱.۱۵
در مدل تعرفه فوق:
۱- عبارت P بهای خدمات مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی است؛
۲- عبارت C-G هزینه جمع آوری پسماندهای صنعتی و معدنی است؛
۳ - عبارت C-T هزینه حمل ونقل پسماندهای صنعتی و معدنی توسط خودروهای مناسب حمل پسماند (با تعرفه مصوب سازمان حمل ونقل جاده ای و مراکز ذی صلاح) است؛
۴ - عبارت C-D هزینه تفکیک و جداسازی پسماندهای صنعتی و معدنی قابل بازیافت از غیرقابل بازیافت است؛
۵ - عبارت C-A هزینه بازیافت، زباله سوزی، پیرولیز، تثبیت، تصفیه و بی خطرسازی، امحا و دفن بهداشتی پسماندهای صنعتی و معدنی غیرقابل بازیافت است؛
۶ - عبارت C-O هزینه های عمومی، اداری و مالی شرکت مجری مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی است؛
۷ - عبارت A درآمد حاصل از ارزش بازیافت پسماندهای قابل بازیافت پس از تفکیک و جداسازی پسماندهای صنعتی و معدنی است؛
۸ - عبارت V مقدار پسماندهای صنعتی و معدنی جمع آوری شده است.
۹ - ضریب ۱۵ /۱، به منظور لحاظ نمودن سود ناشی از اجرای عملیات مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی به میزان ۱۵ درصد، در مدل فوق آورده شده است.

تبصره ۱: هزینه های عمومی، اداری و مالی واحدهای مجری مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی به عنوان هزینه های غیرمستقیم آن ها می‌باشد که به صورت ۱۰ درصد هزینه های مستقیم واحدهای مذکور قابل محاسبه بوده و بنا به درخواست یکی از طرفین و تصویب کارگروه فوق می‌تواند تا ۱۵ درصد افزایش یابد.

تبصره ۲: مالیات بر درآمد از نظر تعیین قیمت رسمی، جزء هزینه های واحد مجری مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی نمی‌باشد.

تبصره ۳: هزینه استهلاک دارایی ها و تجهیزات و ماشین آلات، بر اساس نرخ های مندرج در قانون، آیین‌نامه ها و بخشنامه های مالیاتی و برای مدت زمان لازم برای مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی منظور می‌شود.

تبصره ۴: هزینه های پرسنل شامل هزینه های آن تعداد از کارکنانی است که برای مدت زمان مربوط به فرآیند مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی به کار گرفته می‌شوند و شامل حقوق، مزایا، اضافه کاری، پاداش، سنوات و سایر پرداخت های قانونی آن ها در مدت زمان مدنظر می‌باشد.

تبصره ۵: برخی از عوارض و مالیات بر درآمد که به موجب قانون و با مقررات خاص باید از محل سود و درآمد شرکت های مجری فرآیند مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی تامین گردد، به عنوان تقسیم سود تلقی شده و جزء هزینه های واحدهای مجری نمی‌باشد.

تبصره ۶: مبنای محاسبه مقدار مواد و ملزومات مصرفی، بر اساس مواد مصرفی استاندارد و یا فرمول تعیین شده، از طرف مراجع قانونی ذی ربط تعیین می‌گردد و نرخ مواد مذکور باید مستند به مدارک مثبته خرید باشد.

تبصره ۷: در بررسی تعرفه مدیریت پسماندهای صنعتی و معدنی، اقلامی از هزینه ها که خارج از حد متعارف تحقق یافته باشد، فقط در حد متعارف در بهای تمام شده منظور خواهد شد.

این دستورالعمل در ۴ ماده و ۷ تبصره تدوین و به تصویب رسیده و از تاریخ ابلاغ لازم الاجرا می‌باشد. شایان ذکر است اصلاح و بازنگری این دستورالعمل بنا بر تشخیص کارگروه ماده ۲ میسر خواهد بود.

عباس علی آبادی
وزیر صنعت، معدن و تجارت