رای شماره ۱۰۰۲ مورخ ۱۳۸۶/۰۹/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۷۳/۸۵
شاکی:سازمان بازرسی کل کشور
موضوع:ابطال مصوبه ۶۸ جلسه مورخ ۵/۱۱/۱۳۸۳ شورای اسلامی شهر همدان
تاریخ رای:سه شنبه ۲۰ آذر ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۰۰۲
مقدمه: رئیس سازمان بازرسی کل کشور طی لایحه شماره ۴۲۵۵۵/۸۴/۰۲/د مورخ ۱۳۸۴/۱۱/۲۵ اظهار داشتهاند، با عنایت به اینکه مصوبه شورای اسلامی شهر همدان در خصوص وضع عوارض سالیانه برخوردهایی که در تعرفه تجمیع نامی از آنها برده نشده است، بر خلاف تبصره یک ماده ۴ قانون اصلاح قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان، ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی... مصوب ۱۳۸۱ و همچنین اطلاق قسمت اخیر بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات وظایف و اختیارات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب ۱۳۷۵/۰۳/۰۱ میباشد. لذا درخواست ابطال مصوبه مذکور را دارد. شورای اسلامی شهر همدان در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره ۸۰۴۴/۱/ش مورخ ۱۳۸۵/۱۰/۳۰ اعلام داشته است، بند یک ماده ۳۵ قانون تشکیلات شورای اسلامی کشوری مصوب یکم آذرماه سال ۱۳۶۱ نحوه تعیین عوارض را از طرف شورای شهر مشخص و مقرر نموده است و مادامی که درآمدهای پیشبینی شده کافی نباشد، شورای شهر میتواند با تنفیذ از ولی امر برای هزینههای شهرداری عوارض متناسب با امکانات اقتصادی محل و خدمات ارائه شده تعیین نماید. پس مشخص نمودن عوارض خودروها در حدود اختیارات شورای اسلامی شهر میباشد. همچنین با توجه به بند ۸ ماده ۴۵ قانون شهرداریها، تصویب لوایح برقراری یا عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن از وظایف انجمن شهر (شورای اسلامی شهر) میباشد و آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شمارههای ه/۶۵/۲۲ مورخ ۱۳۶۹/۰۶/۱۵ و ه/۸۴/۹۵ مورخ ۱۳۶۹/۰۵/۰۶ موید این موضوع میباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به تبصره یک ماده ۵ قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض سایر وجوه از تولیدکنندگان، ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب ۱۳۸۱ مبنی بر جواز وضع عوارض محلی جدید و افزایش نرخ عوارض قبلی توسط شورای اسلامی شهر با رعایت مقررات مربوط، مصوبه شصت و هشتمین جلسه مورخ ۱۳۸۳/۱۱/۰۵ شورای اسلامی شهر همدان که به تجویز تبصره مزبور به تصویب رسیده است در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات شورای مزبور نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری