رای شماره ۱۰۴۳ تا ۱۰۵۷ مورخ ۱۳۹۴/۰۹/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۱۰۴۳ الی ۱۰۵۷
تاریخ رای: ۳ آذر ۱۳۹۴
شاکی: بانک ملی ایران (امور شعب استان همدان)
کلاسه پرونده: ۹۴/۴۴۶، ۴۴۵، ۴۴۴، ۴۴۳، ۴۳۹، ۴۳۸،۴۳۷، ۴۳۶، ۴۳۵، ۴۳۴، ۴۳۳، ۴۳۲، ۴۳۱، ۴۳۰، ۴۲۴
طرف شکایت: شورای اسلامی شهرهای قروه در جزین- دمق- تویسرکان- صالح آباد- مریانج- ملایر- لالجین- نهاوند- قهاوند- فیروزان- بهار- اسدآباد- همدان- رزن- فامنین
موضوع: ابطال تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ شهرداریها در خصوص ۱- عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها ۲- عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۳- عوارض تابلوی بانکها
گردش کار: امور شعب بانک ملی ایران در استان همدان به موجب دادخواستهای تقدیمی و لوایح تکمیلی، ابطال تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۴ مصوب شوراهای اسلامی شهرهای مختلف استان همدان در قسمتهای ۱- عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها ۲- عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۳- عوارض تابلوی بانکها، به شرح مشخصات مندرج در جدول ذیل را درخواست کرده اند: کلاسه پرونده شاکی طرف شکایت موضوع شکایت و خواسته ۹۴/۴۲۴ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر اسدآباد ابطال کد عوارض ۰۰۲۴ از تعرفه عوارض محلی شهرداری اسدآباد در خصوص عوارض نصب و سالیان عابر بانکها ۹۴/۴۳۰ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر قره در جزین ابطال ردیفهای ۲۲ و ۲۱ از تعرفه عوارض محلی شهرداری قروه در جزین به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۹۴/۴۳۱ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر دمق ابطال کد عوارض ۲۶ و ۲۵ از تعرفه عوارض محلی شهرداری دمق در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۹۴/۴۳۲ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر تویسرکان ابطال کد عوارض ۱۴۰۳ از تعرفه عوارض محلی شهرداری تویسرکان در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها کلاسه پرونده شاکی طرف شکایت موضوع شکایت و خواسته ۹۴/۴۳۳ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر صالح آباد ابطال کد عوارض ۰۰۰۲۳ و ۰۰۰۲۲ از تعرفه عوارض محلی شهرداری صالح آباد در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۹۴/۴۳۴ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر مریانج ابطال مواد ۴ و ۳ از تعرفه عوارض محلی شهرداری مریانج به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۹۴/۴۳۵ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر ملایر ابطال کد عوارض ۰۳۰۱۰۹۹ تعرفه عوارض محلی شهرداری ملایر در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۹۴/۴۳۶ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر لالجین ابطال کد عوارض ۲۴-۹ و ۲۳-۹ از تعرفه عوارض محلی شهرداری لالجین به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۹۴/۴۳۷ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر رزن ابطال تعرفه عوارض محلی شهرداری رزن در قسمت عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و تابلوی بانکها ۹۴/۴۳۸ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر نهاوند ابطال مواد ۳۷ و ۳۶ تعرفه عوارض محلی شهرداری نهاوند به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۹۴/۴۳۹ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر قهاوند ابطال کد عوارض ۲۲ و ۲۱ تعرفه عوارض محلی شهرداری قهاوند به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۹۴/۴۴۳ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر فیروزان ابطال مواد ۲۳ و ۲۲ تعرفه عوارض محلی شهرداری فیروزان به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۹۴/۴۴۴ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر فامنین ابطال تعرفه عوارض محلی شهرداری فامنین در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها و تابلوی بانکها ۹۴/۴۴۵ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر بهار ابطال کدهای عوارض ۰۰۲۶ و ۰۰۲۵ شهرداری بهار به ترتیب در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها ۹۴/۴۴۶ بانک ملی ایران- امور شعب استان همدان شورای اسلامی شهر همدان ابطال مواد ۷۳و ۵۳ تعرفه عوارض محلی شهرداری مرکزی همدان در خصوص عوارض و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها و عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها و تابلوی بانکها رئیس دیوان عدالت اداری با لحاظ آرایی که سابقاً در خصوص موضوع صادر شده بوده است در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ پرونده را به هیات عمومی ارجاع می کند. از شوراهای اسلامی شهرها دعوت میشود به جلسه مورخ ۱۳۹۴/۰۹/۰۳ هیات عمومی نماینده اعزام کنند، که تنها نمایندگان شورای اسلامی شهر همدان در جلسه هیات عمومی حاضر شدند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۴/۰۹/۰۳ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز نمایندگان معرفی شده از شورای اسلامی همدان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مقرر شده است: «چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ این قانون و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیات عمومی مطرح مینماید.» نظر به این که شوراهای اسلامی شهرهای استان همدان به شرح مندرج در گردش کار در تصویب تعرفه عوارض محلی شهرها در قسمت الف- تعیین عوارض بهای خدمات افتتاح و سالیانه بانکها مفاد دادنامه های شماره ۳۳۴-۱۳۸۸/۰۴/۲۱، ۲-۱۳۸۹/۰۱/۱۶، ۷۹۹-۱۳۹۱/۱۰/۱۱، ۲۶۲-۱۳۹۲/۰۵/۲۱، ۱۱۱-۱۳۹۲/۰۲/۲۳ و ۱۶۸۱ الی ۱۷۳۵-۱۳۹۳/۱۰/۰۸ ب- تعیین عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها مفاد دادنامه های ۵۵۱-۱۳۹۲/۰۸/۲۰، ۱۰۱۸-۱۳۹۳/۰۶/۱۷ و ۱۶۸۱ الی۱۷۳۵-۱۳۹۳/۱۰/۰۸ ج- تعیین عوارض تابلوهای بانکها مفاد دادنامه های شماره ۴۰۷ و ۴۰۶-۱۳۸۷/۰۶/۰۳، ۲۴۱-۱۳۹۰/۰۶/۰۷، ۳۶۲-۱۳۹۲/۰۵/۲۱ و ۵۵۱-۱۳۹۲/۰۸/۰۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری را رعایت نکرده اند، بنابراین مصوبات مورد شکایت، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مراجع وضع آنها تشخیص داده میشود و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشوند.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری