رای شماره ۱۰۶۳ مورخ ۱۳۸۶/۰۹/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲۷/۹/۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۰۶۳
کلاسه پرونده: ۸۶/۴۶۴
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای عبدالمجید بابائی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستور اداری شماره ۴۷۳۷/۲۰۴۱ مورخ ۲۶/۱/۱۳۸۱ معاون اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، چگونگی و میزان هزینه کمک ازدواج متعلق به فرزندان کارمندان شاغل و بازنشسته و غیره طی دستور اداری شماره ۲۸۶۷/۲۰۴۱ مورخ ۲۰/۱/۱۳۸۱ براساس ماده ۷ مصوبه ۱۳۷۹ و در اجرای مصوبه ۱۱۰۷۵۸/۱۱۰۰ مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۸۰ هیات مدیره وقت سازمان تامین اجتماعی تنظیم و ابلاغ گردیده لذا به نظر اینجانب دستور اداری شماره ۴۷۳۷/۲۰۴۱ مورخ ۲۶/۱/۱۳۸۱ نمیتواند لغو کننده دستور اداری شماره ۲۸۶۷/۲۰۴۱ مورخ ۲۰/۱/۱۳۸۱ باشد، چون متن مصوبه شماره ۱۱۳۵۴/۱۱۰۰ مورخ ۷/۱۰/۱۳۷۶ دلالت بر پرداخت پاداش حسن خدمت بازنشستگی کارکنان سازمان را دارد و ارتباطی به چگونگی کمک ازدواج فرزندان همکاران شاغل و یا بازنشسته و غیره نداشته، لذا فاقد وجاهت قانونی میباشد. مدیرکل تامین اجتماعی استان قزوین در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۶۴۴۹ مورخ ۲۴/۳/۱۳۸۵ اعلام داشتهاند، سازمان تامین اجتماعی به موجب قانون فهرست نهادهای عمومی غیر دولتی مختار است نسبت به پذیرش یا عدم پذیرش موادی از قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت اقدام نماید. از عطف توجه به بند ۱-۲ دستور اداری شماره ۲۷۷۱ مورخ ۲۳/۱/۱۳۷۷ ملاحظه میگردد به کارکنان رسمی و آزمایشی سازمان در مورد ازدواج دائم مستخدم شاغل یا یک فرزند وی و فقط برای یکبار حسب مورد در طول خدمت معادل بیست برابر حداقل حقوق مبنای قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در سال مربوطه کمک هزینه ازدواج پرداخت میگردد. طبق دستور اداری مذکور کمک هزینه ازدواج اولاً به کارکنان رسمی و آزمایشی شاغل در سازمان پرداخت میشود. ثانیاً، در مورد ازدواج دائم مستخدم شاغل فقط یکبار و در مورد فرزندان فقط برای یک فرزند وی حسب مورددر طول خدمت قابل پرداخت میباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور روسا ومستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه حسب قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب ۱۳۷۳، سازمان تامین اجتماعی موسسه عمومی غیر دولتی بوده و تابع ضوابط و مقررات استخدامی خاص سازمان مذکور میباشد، و مقررات و ضوابط مشمولین قانون استخدام کشوری جز به موجب نص خاص و صریح قابل تسری به مشمولین قانون تامین اجتماعی نمیباشد و توجه به اینکه دستور اداری شماره ۴۷۳۷/۲۰۴۱ مورخ ۲۶/۱/۱۳۸۱ معاونت اداری و مالی سازمان که دستور شماره ۲۸۶۸/۲۰۴۱ مورخ ۲۰/۱/۱۳۸۱ قبلی را لغو نموده، منافاتی با ماده ۷ قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان مصوب ۱۳۷۹ نداشته و موجبی برای ابطال آن نبوده و مغایرتی با قانون ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد