رای شماره ۱۰۹ مورخ ۱۳۷۵/۰۶/۱۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۵۷/۷۳
شماره دادنامه: ۱۰۹
تاریخ رای: شنبه ۱۰ شهریور ۱۳۷۵
شاکی: آقای بهمن رفیعی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره ۱۵۹۴۳/س- ۷۳/۸/۱۱ سازمان سنجش آموزش کل کشور (وزارت فرهنگ و آموزش عالی)
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است اداره آموزش کل دانشگاه تهران ادامه تحصیل اینجانب در رشته کارشناسی ارشد را به لحاظ شاغل بودن طبق بخشنامه شماره ۱۵۹۴۳/س- ۱۱/۸/۷۳ وزیر محترم آموزش عالی منوط به مرخصی یک ساله یا ارائه گواهی ادامه تحصیل بدون قیدو شرط از سازمان متبوعه نموده است. تحصیل علم یکی از حقوق اجتماعی مسلم افراد است (بند سوم از اصل سوم قانون اساسی) و بدون شک قانون ممنوعیت ادامه تحصیل کارگزاران نظام در ساعت اداری در مقام مقید نمودن اصل مرقوم نبوده بلکه قدف مقنن تعیین مجازات اداری برای سوء استفاده کارگزاران از ساعات اداری به بهانه ادامه تحصیل بوده است و آییننامه اجرایی قانون فوق مصوب ۱۲/۴/۷۲ هیات وزیران جز این حکایت ندارد. معالوصف مدیر فرهنگ و آموزش عالی به استناد قانون و آییننامه فوقالذکر مبادرت به صدور بخشنامهای نموده است که از حدود و روح قوانین مطروحه پا فراتر نهاده و به نص و روح قانون تجاوز نموده است. ثانیاً بخشنامه مرقوم اصل برائت را مخدوش نموده لذا خواهشمند است با توجه به مطالب فوقالاشعار و با وحدت ملاک رای وحدت رویه ۱۳۲-۱۰/۱۰/۷۰ هیات عمومی حکم به ابطال بخشنامه مرقوم صادر فرمایید. معاونت دفتر حقوقی وزارت فرهنگ و آموزش عالی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۴۷۸/۵- ۱۳۷۵/۰۵/۲۹ مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره ۵۱۳۷/د- ۱۳۷۵/۰۳/۱۹ دفتر ریاست سازمان سنجش آموزش کشور نموده است در نامه مذکور آمده است، بخشنامه مورد ادعا در راستای اجرای قانون ممنوعیت ادامه تحصیل کارگزاران کشور در ساعات اداری مصوب مجلس محترم شورای اسلامی و آییننامه اجرایی آن است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسیپور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
بند ۵ از قسمت الف بخشنامه مورد اعتراض (شماره ۱۵۹۴۳/س - ۷۳/۸/۱۱) که تحصیل کارگزاران دولت در ساعت اداری را منوط به داشتن مرخصی سالیانه و یا موافقت کتبی بدون قید و شرط سازمان متبوع مستخدم کرده است، با توجه به قیود مندرج در قانون ممنوعیت ادامه تحصیل کارگزاران کشور در ساعات اداری، خلاف قانون تشخیص نگردید.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسیپور