رای شماره ۱۱۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۰۶/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۱۳۰
تاریخ دادنامه: ۱۵؍۶؍۱۴۰۱
شماره پرونده: ۰۰۰۳۵۷۷
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره های ۳ و ۵ تعرفه شماره ۱۱۱۰ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال های ۱۳۹۸ الی ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کاشان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره های ۳ و ۵ تعرفه شماره ۱۱۱۰ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال های ۱۳۹۸ الی ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کاشان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
"مصوبه های موضوع شکایت مغایر با تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده و بند ۹ اصل سوم قانون اساسی است لذا بر اساس بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری، ابطال تبصره ۳ و ۵ تعرفه شماره ۱۱۱۰ تعرفه عوارض و درآمدهای سال ۱۳۹۸ و ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰ شهرداری کاشان مصوب شورای اسلامی شهر کاشان، که به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات قانونی تصویب شده است را از تاریخ تصویب درخواست می نماییم."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" تعرفه شماره ۱۱۱۰ از تعرفه عوارض و درآمدهای سال های ۱۳۹۸ الی ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهر کاشان
- عنوان تعرفه: عوارض صدور پروانه های ساختمانی مراکز ایرانگردی و جهانگردی (هتل مهمانپذیر، مسافرخانه و...)
تبصره ۳- در بناهای گردشگری ضریب مازاد تراکم در کلیه طبقات ۳۰ % تعرفه خواهد بود.
تبصره ۵- هتل چهار ستاره معادل ۸۰% تعرفه صنعتی و هتل پنج ستاره از پرداخت عوارض ساختمانی معاف میباشد."
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۵؍۶؍۱۴۰۱ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با عنایت به اینکه در بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینههای مادی و معنوی تاکید شده و در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۶۲۵-۷؍۴؍۱۴۰۱ این هیات، اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن توسط شوراهای اسلامی شهر، مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار اعلام شده است، بنابراین تبصرههای ۳ و ۵ تعرفه شماره ۱۱۱۰ از تعرفه عوارض و درآمدهای سالهای ۱۳۹۸ الی ۱۴۰۰ شورای اسلامی شهرکاشان که متضمن اعمال معافیت و تخفیف در پرداخت عوارض است، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود./
حکمتعلی مظفری
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری