رای شماره ۱۱۷ مورخ ۱۳۸۶/۰۲/۲۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۵/۸۴
شاکی:آقای احمدعلی آقارفیعی
موضوع:ابطال بند ۳ بخشنامه شماره ۸۸۴۴۰۳/۲/س مورخ ۱۱/۶/۱۳۸۲ معاونت سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
تاریخ رای:یکشنبه ۲۳ اردیبهشت ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۱۷
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، بعد از ابطال بخشنامه معاون درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص ممنوعیت حجامت به موجب دادنامه شماره ۱۱۸ مورخ ۱۳۸۰/۰۴/۰۷ متاسفانه بخشنامه دیگری به شماره ۸۸۴۴۰۳ مورخ ۱۳۸۲/۰۶/۱۱ از طرف معاونت سلامت و درمان صادر شده است که در بند ۳ درج هرگونه عنوان مربوط به حجامت را در تابلوی پزشکان مجاز نمیداند. شایان توجه است که آییننامه مستند منع درج عنوان حجامت پس از صدور دادنامه شماره ۱۱۸ دیوان فاقد اعتبار است و آییننامه مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۱۹ شورای عالی نظام پزشکی که به موجب آن ذکر عنوان حجامت را منع میکند مربوط به قبل از اصدار رای دیوان عدالت است که هرگونه حجامت را خلاف شرع دانسته است. با عنایت به مراتب ابطال بند ۳ بخشنامه شماره ۸۸۴۴۰۳/۲/س مورخ ۱۳۸۲/۰۶/۱۱ معاونت سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به لحاظ مغایرت با شرع و قانون مورد تقاضا است. مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۰۳۷۵۶/ح/ن مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۰۱ اعلام داشتهاند، ۱- براساس مادتین ۱۱ و ۱۳ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب ۱۳۶۷ تعیین و اعلام استانداردهای مربوط به خدمات بهداشتی درمانی و تعیین ضوابط و مقررات لازم برای موارد مذکور و نیز با توجه به قانون الحاق یک تبصره به ماده یک و اصلاح ماده ۳ قانون مربوط به امور مقررات امور پزشکی، دارویی، خوردنی و آشامیدنی مصوب ۱۳۷۹ صدور مجوزهای قانونی با رعایت مقررات مربوطه، جزء اختیارات قانونی این وزارتخانه قلمداد گردیده است. انجام حجامت با رعایت بندهای ۲ و ۴ بخشنامه مورد شکایت امکان پذیر میگردد و در این راستا رعایت مفاد آییننامه شماره ۱۵۱۱۴۸۳۲ مورخ ۱۳۷۸/۰۷/۱۲ سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران در خصوص منع درج هرگونه عنوان مربوط به حجامت در تابلوی پزشکان ذیربط الزامی است. در پایان رد شکایت مطروحه مورد استدعا میباشد. دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن بخشنامه مورد شکایت طی نامه شماره ۱۲۷۰۹/۳۰/۸۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۴/۲۳ اعلام داشتهاند، موضوع بند ۳ بخشنامه شماره ۸۸۴۴۰۳ مورخ ۱۳۸۲/۰۶/۱۱ معاون سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در جلسه مورخ ۱۳۸۴/۰۴/۲۲ فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که با توجه به اینکه در آییننامه جدید که در تاریخ ۱۳۸۲/۰۸/۰۹ به تصویب شورای عالی نظام پزشکی رسیده و جایگزین آییننامه مورد شکایت گردیده است و ممنوعیت ذکر عنوان حجامت در آییننامه اخیر وجود ندارد، موضوع شکایت منتفی است و موجبی جهت اظهارنظر وجود ندارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
فقهای محترم شورای نگهبان به شرح نامه شماره ۱۲۷۰۹/۳۰/۸۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۴/۲۳ در خصوص ادعای مغایرت بند ۳ بخشنامه شماره ۸۸۴۴۰۳ مورخ ۱۳۸۲/۰۶/۱۱ معاون سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موضوع ممنوعیت درج امر حجامت در تابلوی پزشکان به استدلال اینکه در آییننامه جدید که در تاریخ ۱۳۸۲/۰۸/۰۹ به تصویب شورای عالی نظام پزشکی رسیده و جایگزین آییننامه مورد شکایت گردیده است و ممنوعیت از ذکر عنوان حجامت در آییننامه اخیر وجود ندارد، موضوع شکایت را منتفی اعلام داشتهاند و موجبی برای اظهارنظر پیرامون اعتراض شاکی ضروری ندانستهاند. بنابه جهات فوقالذکر و اینکه شکایت سالبه به انتفاء موضوع گردیده است، اتخاذ تصمیم در خصوص شکایت شاکی از حیث ادعای مغایرت آن با قانون نیز موردی ندارد.