رای وحدت رویه شماره ۱۲۰ مورخ ۱۳۶۸/۱۲/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده:۲۰/۶۸

شماره دادنامه: ۱۲۰

تاریخ رای:پنج‌شنبه ۲۴ اسفند ۱۳۶۸

شاکی:آموزش و پرورش گیلان

موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب هفتم و پانزدهم دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف)شعبه پانزدهم دیوان د ررسیدگی بپرونده کلاسه ۶۳/۱۱۸۲ موضوع شکایت آقای فریدون فرحبد، به طرفیت: اداره کل آموزش و پرورش استان گیلان، به خواسته: عدم رعایت مصوبات دیوان عدالت اداری، و هیات تجدیدنظر و پرداخت مطالبات معوقه به شرح دادنامه شماره ۲۷۴ مورخ ۲۲/۷/۶۴ چنین رای صادر نموده است: شاکی به موجب رای شماره ۲۰- ۳۰/۲/۵۹ هیات پاکسازی، استان گیلان به انفصال دائم محکوم می‌گردد، که در مهلت و فرجه قانونی تقاضای تجدیدنظر نسبت به تصمیم مذکور را می‌نماید، و هیات تجدید نظر بازسازی به موجب رای شماره ۹۰- ۵/۶/۶۲ تصمیم هیات پاکسازی را تایید نموده است. سپس شاکی مذکور از رای هیات مذکور به دیوان عدالت اداری، شکایت می‌نماید و در شعبه ۱۰ رای هیات بازسازی به علت عدم رعایت مقررات قانونی، نقض می‌گردد، و پرونده جهت رسیدگی مجدد به هیات تجدیدنظر بازسازی ارسال می‌گردد، که در شعبه دوم هیات رسیدگی به تخلفات اداری، مطرح می‌شود، و هیات اخیرالذکر، به موجب رای شماره ۲۳۲- ۱۰/۱۰/۶۳ شاکی را به خدمت اعاده نموده، و محکومیتی برای وی در نظر نمی‌گیرد. و نظربه اینکه عدم محکومیت شاکی، مالاً برائت تلقی، می‌گردد، و چون موجب تبصره ۲ ماده ۵۶ قانون بازسازی ۵/۷/۶۰ در صورتی که حکم هیات‌ها بر برائت افراد صادر گردد از آنها اعاده حیثیت شده، و حقوق قانونی تضییع شده آنان پرداخت می‌گردد. علیهذا، شکایت شاکی، وارد تشخیص داده شده است، و مستحق دریافت مابه ‌التفاوت حقوق و مزایای ایام آماده به خدمت از تاریخ ۱/۴/۵۹ تا ۵/۶/۶۲ و نیز دریافت حقوق و مزایای زمان انفصال از تاریخ ۵/۶/۶۲ تا ۲۲/۱۱/۶۳ تاریخ اشتغال به خدمت می‌باشد.

ب)شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶۴/۷۵۴ موضوع شکایت آقای میرهاشم میرسهیل، به طرفیت آموزش و پرورش ناحیه ۲ رشت، به خواسته: احتساب ایام آماده به خدمت و تعلیق به عنوان تجربه آموزشی و پرداخت مابه ‌التفاوت حقوق آماده به خدمت و حقوق زمان تعلیق به شرح دادنامه شماره ۴۴۲ مورخ ۲۶/۷/۶۶ چنین رای صادر نموده است: با توجه به لایحه جوابیه طرف شکایت مندرج در گردش کار، و با التفات به مفاد ماده ۲۴ آیین‌نامه اجرایی قانون هیات‌های رسیدگی به تخلفات اداری، و متن ماده ۲۷ اصلاحیه همان قانون که در صورت برائت متهم را مستحق دریافت کلیه حقوق آمادگی به خدمت و در ایام عدم اشتغال، منحصراً دریافت حقوق گروه و پایه دانسته و چون نامبرده با رای قطعی هیات تجدیدنظر شعبه ۲ رسیدگی به تخلفات اداری، برائت حاصل ننموده، و بلکه اعاده به کار وی بلامانع اعلام گردیده، که این نظریه هیچ، وجه دلالت بر برائت کامل ندارد، و به نظر می‌رسد با عنایت به سوابق سیاسی مشارالیه در زمان طاغوت که از سال ۵۱ تا اسفند ۵۷ ادامه داشته، و داشتن اندیشه و افکار غیر اسلامی که نامبرده را گاهگاهی به بحث از کشورهای کمونیستی می‌کشانده، هیات همان ایام آماده به خدمت و عدم اشتغال او را جهت مجازات وی کافی دانسته، و لذا، صراحتاً اعلام برائت ننموده و اعاده به کار وی را بلامانع اعلام نموده است. بنابه مراتب فوق، و با توجه به سایر محتویات پرونده ایام آماده به خدمت و تعلیق مشارالیه نه به‌عنوان تجربه آموزشی، قابل احتساب است، چون نامبرده در این مدت اشتغال نداشته است، تا احتساب این مدت جزء تجربه آموزشی امکان‌پذیر باشد، و نه مستحق دریافت مابه‌التفاوت حقوق گروه و پایه آن خواهد بود. چون برائت حاصل ننموده است، لذا به جهات مذکوره و سایر اوضاع و احوال و قراین، شکایت و خواسته شاکی در موارد فوق، به نحو مطروحه موجه نبوده، محکوم برد است و این رای قطعی و غیرقابل تجدید نظر در دیوان، است.

با اعلام تعارض آراء مذکور از سوی مدیر کل آموزش و پرورش استان گیلان هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌ا... سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح ذیل، مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

نظربه این که هیات تجدیدنظر مرکزی رسیدگی به تخلفات اداری شعبه ۲ وزارت آموزش و پرورش که در زمان حاکمیت قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۶۲/۱۲/۱۸ بتجویز ماده ۲۴ آیین‌نامه اجرایی آن، کارمند متهم را متخلف تشخیص نداده و در رای صادره، تصریح نموده است: «چون برای موارد یاد شده بالا قانون مذکور مجازاتی پیش‌بینی نشده، لذا به اتفاق آراء رای شورای پاکسازی را مبنی بر انفصال دائم نقض و ایشان را اعاده به کار می‌نماید. با بررسی آراء متعارض دادنامه شماره ۲۷۴- ۶۴/۷/۲۲ که به دلیل عدم محکومیت و اعاده به کار کارمند مذکور به موجب رای شماره ۲۳۲- ۶۳/۱۰/۱۰ هیات تجدیدنظر شعبه ۱۵ دیوان آن را برائت وی تلقی نموده است. هیات عمومی بر اساس آن که قید و ذکر کلمه برائت موضوعیت نداشته، آن دادنامه را موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده است. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون عدالت اداری و موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه لازم‌الاتباع است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری - سیدابوالفضل موسوی تبریزی