رای وحدت رویه شماره ۱۲۶ مورخ ۱۳۸۱/۰۴/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۳۴۸/۸۰
شاکی: سازمان مسکن و شهرسازی استان گیلان
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه ۹ تیر ۱۳۸۱
شماره دادنامه: ۱۲۶
مقدمه: الف -۱) شعبه بیستم در رسیدگی بپرونده کلاسه ۷۶/۱۲۲۰ موضوع شکایت آقای هوشنگ نوعی به طرفیت سازمان مسکن و شهرسازی استان گیلان -شهرداری آستارا به خواسته ابطال عملیات شهرداری و هیات پنج نفره آستارا به شرح دادنامه شماره ۱۱۳۸ مورخ ۱۳۷۶/۰۶/۱۸ چنین رای صادر نموده است نظر به اینکه اقدام سازمان مسکن و شهرسازی مستند به رای کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری انجام شده است و رای مورد استناد نیز توسط محکمه صالحه ابطال نگردیده است بنابراین ایرادی متوجه اقدام مورد اعتراض نمیباشد و از این حیث حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. ۲- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۴/۷۸/۲۴۲۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای هوشنگ نوعی به خواسته اعتراض به دادنامه شماره ۱۱۳۸ مورخ ۱۳۷۶/۰۶/۱۸ شعبه بدوی بیستم دیوان به شرح دادنامه شماره۱۰۵ مورخ ۱۳۷۹/۰۲/۱۰ ضمن رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است.ب-۱- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۹۶۷ هیات پنج نفری آستارا و ابطال نظریه بایر بودن قسمتی از پلاک ۲۳۷۲ به شرح دادنامه شماره ۱۸۸۳ مورخ ۱۳۷۷/۱۲/۰۵ چنین رای صادر نموده است،منظور شاکی ابطال اقدامات انجام شده از طرف سازمان خوانده از حیث تملک اراضی مذکوره در اجرای قانون لغو مالکیت اراضی موات شهری نسبت به سهم مالکانه و موروثی شاکی بوده است و با عنایت به اینکه قسمتی از پلاک مزبور بایر تشخیص گردیده و با وصف مذکور تملک اراضی به استناد قانون لغو مالکیت اراضی موات شهری و آییننامه اجرایی آن با توجه به مفاد رای شماره۸ مورخ ۱۳۶۳/۰۸/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری و اینکه به موجب رای مذکور ماده ۲ و شقوق نه گانه آن و مادتین ۱۳و۱۵ آییننامه اجرایی لغو مالکیت اراضی موات شهری ابطال گردیده است وجاهت قانونی نداشته لذا با وصف مذکور حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال کلیه عملیات اداره خوانده از حیث تملک اراضی پلاک فوق الاشعار نسبت به سهام شاکی صادر و اعلام میگردد ۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۳۳۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان زمین شهری شهرستان آستارا به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۸۸۳ مورخ ۱۳۷۷/۱۲/۰۵ شعبه یازدهم به شرح دادنامه شماره ۸۱۴ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۲۲ ضمن رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به دادنامه شماره۸ مورخ ۱۳۶۲/۰۸/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مشعر بر ابطال مواد ۲ و۱۳ و۱۵ آییننامه اجرایی لایحه قانونی لغو مالکیت اراضی موات شهری به لحاظ مغایرت مفاد آنها با احکام شرع بر اساس نظریه فقهاء محترم شورای نگهبان و عدم جواز تملک اراضی اشخاص به ادعای موات بودن آنها بر اساس ضوابط مواد فوقالذکر و نظر به مجموع محتویات پرونده دادنامه قطعی شماره ۸۱۴ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۲۲ شعبه اول تجدیدنظر دیوان موضوع تایید دادنامه بدوی متضمن تایید ادعای شاکی با توجه به تاریخ صدور آن و ایجاد اعتبار امر مختوم صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۷۸/۸۲/۰۱ برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی