رای وحدت رویه شماره ۱۲۷۴ مورخ ۱۳۹۳/۰۷/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۲۷۴
تاریخ رای: دوشنبه ۲۸ مهر ۱۳۹۳
کلاسه پرونده: ۹۰/۳۳۶
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مسعود رسولی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای مسعود رسولی به موجب درخواستی که به شماره ۲۳۷/۷۱۱/د۴۱- ۱۳۹۰/۰۴/۱۵ ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است، در خصوص پرداخت حق الزحمه معلمان حق التدریس بر اساس مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹ه--۱۳۸۵/۰۸/۰۶ هیات وزیران شعب سوم و چهارم دیوان عدالت اداری آراء متعارضی صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۸۲۱۱ با موضوع دادخواست آقای مسعود رسولی به طرفیت سازمان آموزش وپرورش استان بوشهر و به خواسته پرداخت حق الزحمه معلمان حق التدریس بر اساس مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹ه-- ۱۳۸۵/۰۸/۰۶ هیات وزیران، به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۱۹۱۷- ۱۳۸۹/۱۲/۱۸، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مضمون لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به این که حق التدریس شاکی بر اساس تصویب نامه ۱۳۸۴/۰۵/۰۹ هیات وزیران که خاص میزان حق التدریس معلمان شاغل است تعیین شده است و تصویب نامه بعدی هیات وزیران موضوع جلسه ۱۳۸۵/۰۷/۳۰ ناسخ تصویب نامه خاص موصوف نیست. بنابراین اقدام طرف شکایت مغایر موازین و مقررات موضوعه تشخیص نمی شود و به همین جهت رای به رد شکایت مطروح با کیفیت موجود صادر و اعلام میشود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۶/۴/۷۹۰ با موضوع دادخواست آقای مهدی ماحوزی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان بوشهر و به خواسته پرداخت حق الزحمه معلمان حق التدریس بر اساس مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹ه-- ۱۳۸۵/۰۸/۰۶ هیات وزیران، به موجب دادنامه شماره ۱۷۷۲-۱۳۸۶/۱۰/۲۳، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی آقای مهدی ماحوزی به طرفیت سازمان آموزش وپرورش استان بوشهر (مدیریت آموزش و پرورش شهرستان تنگستان) مبنی بر پرداخت ۲۰/۱ حقوق و فوق العاده شغل موضوع مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹- ۱۳۸۵/۰۸/۰۶ اعلام شکایت کرده است. خوانده طی لایحه ای به شماره ۷۲/۳۶۳۵۲/۷۳۱- ۱۳۸۶/۰۷/۰۹ پاسخ را ارسال کرده است که با عنایت به محتویات پرونده نظر به این که وفق تبصره ۱ تصویب نامه هیات وزیران به شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹- ۱۳۸۵/۰۸/۰۶ برای هر ساعت به ماخذ یک بیستم حقوق و فوق العاده شغل حق التدریس مستخدمان قانون استخدام کشوری تعیین میشود و تخصیص موضوع مذکور به مستخدمان رسمی بدون قانون مصوب بلاوجه است. بنابراین شکایت شاکی را موجه تشخیص و به حقانیت وی حکم صادر و اعلام می کند. رای دیوان قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: مطابق تبصره ۳ ماده واحده قانون به کارگیری معلمین حق التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۸۳/۰۶/۰۸، از تاریخ تصویب قانون، به کارگیری معلمان جدید حق التدریس به آییننامه ای موکول شده است که به تصویب هیات وزیران میرسد و در ماده ۳ آییننامه اجرایی قانون موصوف مصوب ۱۳۸۴/۰۵/۰۹ هیات وزیران، میزان حق التدریس معلمان شاغل به ازای هر ساعت برابر یک هشتادم حقوق و مزایای مستمر آنان و حداکثر تا سقف شصت ساعت در ماه تعیین شده است و در ماده ۸ همان آییننامه، میزان حق التدریس نیروهای آزاد در ازای هر ساعت تدریس معادل یک نودم حقوق و فوق العاده شغل و فوق العاده جذب کارکنان باتحصیلات مشابه در ابتدای خدمت محاسبه شده است و در مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹ه--۱۳۸۵/۰۸/۰۶ هیات وزیران که در راستای تبصره ۲ ماده ۴۳ قانون استخدام کشوری تصویب شده است اجرای تبصره ۲ ماده ۴۳ قانون پیش گفته به تصویب آییننامه توسط هیات وزیران موکول شده است و آییننامه مربوط در سال ۱۳۵۰ به تصویب هیات وزیران رسیده است و در تبصره ۵ ماده ۴ آییننامه تبصره ۲ ماده ۴۳ قانون استخدام کشوری مقرر شده است ضوابط پرداخت حق التدریس در وزارت آموزش و پرورش در واحدهای تابعه به نحوی تعیین شود که از ارقام مندرج در اصلاحیه آییننامه تجاوز نکند. با توجه به مراتب حق التدریس مصرح در تبصره ۲ ماده ۴۳ قانون استخدام کشوری مشمول معلمان حق التدریس وزارت آموزش و پرورش اعم از رسمی و آزاد نمی شود و پرداخت حق التدریس معلمان مشمول احکام مقرر در مواد ۸ و ۳ آییننامه اجرایی تبصره ۳ ماده واحده قانون به کارگیری معلمان حق التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۴ هیات وزیران است زیرا که مصوبه شماره ۹۲۲۱۱/ت۳۴۸۶۹ه-- ۱۳۸۵/۰۸/۰۶ هیات وزیران که عام موخر است نمی تواند ناسخ مصوبه خاص معلمان حق التدریس موضوع آییننامه اجرایی تبصره ۳ ماده واحده قانون به کارگیری معلمان حق التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۴ بشود. با توجه به مراتب رای شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۱۹۱۷- ۱۳۸۹/۱۲/۱۸ در حدی که متضمن استدلال فوق الذکر است و خواسته شاکی را ناظر بر ایام قبل از حاکمیت فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری در ۱۳۸۸/۰۱/۰۱ تلقی کرده است و به رد شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری -محمدجعفر منتظری