رای شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۱۷۸۳۶۹ مورخ ۱۴۰۳/۰۱/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۱۷۸۳۶۹

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۳/۰۱/۲۸

شماره پرونده: ۰۱۰۰۳۹۴

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای مزدک نصوری

طرف شکایت: دانشگاه علامه طباطبایی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف (۵) ذیل بند (ب) با عنوان شرایط اختصاصی مندرج در آگهی پذیرش دانشجوی دکتری تخصصی (PHD) بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبایی برای سال تحصیلی ۱۴۰۲-۱۴۰۱ (سهمیه استعدادهای درخشان)

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال ردیف (۵) ذیل بند (ب) با عنوان شرایط اختصاصی مندرج در آگهی پذیرش دانشجوی دکتری تخصصی (PHD) بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبایی برای سال تحصیلی ۱۴۰۲-۱۴۰۱ (سهمیه استعدادهای درخشان) را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" به استحضار عالی می رساند دانشگاه علامه طباطبایی تهران در راستای پذیرش استعدادهای درخشان جهت ادامه تحصیل در مقطع دکتری مبادرت به تصویب و اعلان شیوه نامه ای تحت عنوان «آگهی پذیرش دانشجوی دکتری تخصصی بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبایی برای سال تحصیلی ۱۴۰۲-۱۴۰۱» نموده است. در ردیف ۵ بند ب (شرایط اختصاصی) شیوه نامه مزبور چنین تصریح شده است: « کسب حداقل ۷۰ امتیاز از فعالیت های آموزشی و پژوهشی و مصاحبه». بنابراین، دانشگاه علامه طباطبایی، پذیرش استعدادهای درخشان در مقطع دکتری تخصصی را منوط به این کرده است که متقاضیان بتوانند حداقل ۷۰ امتیاز از فعالیت های آموزشی و. .. را از پیوست های شیوه نامه مذکور کسب نمایند. این در صورتی است که مطابق آیین‌نامه پذیرش بدون آزمون استعدادهای درخشان در دوره تحصیلی دکتری به شماره ۲۱/۶۷۲۷۲ مورخ ۱۳۹۳/۰۴/۱۸ مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و اصلاحیه شماره ۲۱/۲۳۷۲۰۰ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۶ در خصوص تغییر نحوه امتیازدهی به سوابق پژوهشی و آموزشی و اصلاحیه شماره ۳۴۳۶/۲۱/۲۰ مورخ ۱۳۹۵/۰۲/۲۵ در خصوص کاهش حداقل امتیاز لازم برای پذیرش از ۷۰ به ۶۰ و اصلاحیه شماره ۲/۲۹۹۵۷۴ مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۱۶ در خصوص تفویض اختیار تعیین شاخص ها و نحوه محاسبه امتیازات سوابق تحصیلی به دانشگاه های سطح ۱ و ۲ از آیین‌نامه یاد شده، تمامی دانشگاه های دولتی مکلف هستند که کسب ۶۰ امتیاز از فعالیت های آموزشی، پژوهشی و. .. را به عنوان حداقل امتیاز قابل قبول جهت پذیرش استعدادهای درخشان مناط اعتبار قرار دهند و تنها مجاز هستند که نحوه و چگونگی محاسبه امتیازات سوابق تحصیلی را بنا به صلاحدید خود تعیین نمایند و لاغیر. مع الاسف، دانشگاه علامه طباطبایی برخلاف ابلاغیه ها و اصلاحیه های آیین‌نامه پذیرش بدون آزمون استعدادهای درخشان در دوره تحصیلی دکتری مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری (مذکور در سطور فوق الاشعار) به طور غیرقانونی و غیرمنصفانه مبادرت به افزایش حداقل امتیاز پذیرش از ۶۰ به ۷۰ نموده است، در حالی که وزارت علوم و تحقیقات، امتیاز پذیرش را از ۷۰ به ۶۰ کاهش داده است و بدین ترتیب،چنین تصمیمی خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده (دانشگاه علامه طباطبایی) می‌باشد و در مغایرت با مقررات مصوب مرجع ذیصلاح و بالادستی (وزارت علوم، تحقیقات و فناوری) قرار گرفته است. از آنجایی که این اقدام غیرقانونی دانشگاه علامه طباطبایی دارای جنبه عام الشمول می‌باشد و سبب محروم شدن عده کثیری از نخبگان و استعدادهای درخشان کشور جهت ثبت نام و قبولی در پذیرش بدون آزمون دوره دکتری این دانشگاه برای سال تحصیلی ۱۴۰۲-۱۴۰۱ می‌گردد که جبران آن غیر ممکن است؛ مستنداً به اصول ۱۷۰ و ۱۷۳ قانون اساسی و مواد ۱۰، ۱۲ و ۳۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ تقاضای صدور حکم بر ورود شکایت به شرح خواسته مورد استدعاست."

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر می‌باشد:

" آگهی پذیرش دانشجوی دکتری تخصصی (PHD) بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبایی برای سال تحصیلی ۱۴۰۲-۱۴۰۱ (سهمیه استعدادهای درخشان)

دانشگاه علامه طباطبایی بر اساس آیین‌نامه «پذیرش بدون آزمون استعدادهای درخشان در دوره تحصیلی دکتری» به شماره ۲۱/۶۷۲۷۲ مورخ ۱۳۹۳/۰۴/۱۸ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و اصلاحیه شماره ۲۱/۲۳۷۲۰۰ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۶ آیین‌نامه یاد شده از میان متقاضیان واجد شرایط برای سال تحصیلی ۱۴۰۲-۱۴۰۱ در رشته های مندرج در جدول، بدون شرکت در آزمون، دانشجوی دکتری می پذیرد. شرایط داوطلبان و مشخصات رشته/ گرایش ها، به شرح ذیل می‌باشد:

.......

ب- شرایط اختصاصی

.......

۵- کسب حداقل ۷۰ امتیاز از فعالیت های آموزشی و پژوهشی و مصاحبه

.......

- معاونت آموزشی دانشگاه علامه طباطبایی گروه استعدادهای درخشان"

علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۳/۰۱/۲۸ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

اولاً مطابق جزء (۵) بند (ج) ماده ۲ قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب سال ۱۳۸۳، «برنامهریزی ‌برای شناسایی و حمایت از شکوفایی استعدادهای درخشان و ‌هدایت آنها به سمت اولویت های راهبردی کشور در زمینه علوم، تحقیقات و فناوری در چارچوب مقررات مصوب مراجع ذیصلاح» از ماموریت های اصلی و در حدود اختیارات وزارتخانه یادشده است. ثانیاً به موجب ماده ۲ آییننامه تشکیل شورای هدایت استعدادهای درخشان ویژه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب جلسه ۵۰۲ مورخ ۱۳۸۱/۰۵/۲۲ شورای عالی انقلاب فرهنگی، تعیین سیاست ها و راهنمایی های عملیاتی به منظور شکوفاسازی استعدادهای درخشان در وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، تصویب طرح ها، آیین‎نامه‎ها و برنامه‎های آموزشی خاص استعدادهای درخشان، تعیین ضوابط و مقررات مورد نیاز برای اجرای برنامه‎های مصوب، تعیین ضوابط و معیارهای انتخاب دانشگاه ها و مراکز اجرایی و... از جمله وظایف و اختیارات شورای مذکور است و در همین راستا، آییننامه پذیرش بدون آزمون استعدادهای درخشان در دوره تحصیلی دکتری در تاریخ ۱۳۹۳/۰۳/۲۷ به تصویب شورای هدایت استعدادهای درخشان وزارت علوم، تحقیقات و فناوری (موضوع ابلاغیه شماره ۲۱/۶۷۲۷۲ مورخ ۱۳۹۳/۰۴/۱۸ و اصلاحیه شماره ۲۱/۲۳۷۲۰۰ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۶ معاون آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری) رسیده است. نظر به اینکه کاهش حدنصاب لازم از جداول ارزشیابی امتیازات پژوهشی، آموزشی و مصاحبه به ۶۰ امتیاز (تعدیل حداکثر ۱۰ امتیاز از ۷۰ امتیاز فعالیت های آموزشی، پژوهشی و مصاحبه مندرج در آییننامه پیشگفته) به موجب مصوبه جلسه شماره ۶۱ مورخ ۱۳۹۴/۰۶/۰۴ شورای هدایت استعداد درخشان (موضوع ابلاغیه شماره ۲/۱۲۱۷۰۷ مورخ ۱۳۹۴/۰۶/۲۳ معاون آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری) و منع دانشجویان درخصوص استفاده از حداقل اعلامی (۶۰ امتیاز) خارج از حدود اختیارات دانشگاه علامه طباطبایی است، لذا ردیف (۵) ذیل بند (ب) با عنوان شرایط اختصاصی مندرج در آگهی پذیرش دانشجوی دکتری تخصصی (Ph.D) بدون آزمون دانشگاه علامه طباطبایی برای سال تحصیلی ۱۴۰۲- ۱۴۰۱ (سهمیه استعدادهای درخشان) که کسب حداقل ۷۰ امتیاز از فعالیت های آموزشی و پژوهشی و مصاحبه را از شرایط پذیرش در مقطع دکتری بدون آزمون (سهمیه استعدادهای درخشان) قرار داده، مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۰۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم ‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری