رای شماره ۱۴۱ مورخ ۱۳۷۲/۰۸/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۸۴/۷۲
شماره دادنامه:۱۴۱
تاریخ رای:شنبه ۱ آبان ۱۳۷۲
شاکی:آقای محمدحسن آموزگار
موضوع:ابطال بند ۳ از دستورالعمل شماره ۱۳۶۲۴/۳۱-۲۲/۳/۶۹ معاون عمرانی استانداری تهران
مقدمه: شاکی طی شکایت نامه تقدیمی به اعلام داشتهاند، قانونگذار در مورد خلافهای ساختمانی که توسط مالک یا ذینفع انجام میشود. شهرداری را مکلف به طرح موضوع در کمیسیون ماده صد نموده و کمیسیون نیز طبق تبصرههای قانون رای خواهد داد و پس از آن شهرداری دیگر حق وصول وجوه دیگر ندارد، لذا تقاضای ابطال بند ۳ دستورالعمل شماره ۱۳۶۲۴/۳۱ - ۱۳۶۹/۰۳/۲۲ معاون امور عمرانی استانداری از سطر دوم از کلمه «ولی به ازاء اضافه بنا …» تا آخر بند مذکور را دارم.سرپرست دفتر امور شهری و روستایی استانداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۶۳۰۵/۴۲ - ۱۳۷۲/۰۶/۲۸ مبادرت به ارسال تصویر نظریه شماره ۲۳/۲۲۸۲۷ - ۱۳۷۱/۱۱/۲۰ اداره کل امور شوراهای اسلامی شهر و شهرداریهای وزارت کشور نمودهاند. در نامه اخیر آمده است جریمه و عوارض دو مقوله جداگانه است، اخذ جریمه به منظور تخلفی است که توسط اشخاص صورت میگیرد و میزان آن توسط کمیسیون ماده صد تعیین میگردد و عوارض، حقوق قانونی شهرداری میباشد که در صورت ابقاء بنا توسط شهرداری قابل وصول است در تعیین عوارض تعرفه مصوب و مورد عمل زمان رسیدگی ملاک میباشد، ضمناً برای ساختمانهای تمام شده شهرداری میتواند صرفاً پایان کار ساختمان صادر نماید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام و المسلمین محمدرضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مطابق قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری، اعتراض به تصویبنامهها و آییننامههای دولتی و تقاضای ابطال آنها به لحاظ مخالفت با قوانین و یا خارج بودن آنها از حدود اختیارات قوه مجریه قابل طرح و امعان نظر در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است، که چون بند ۳ دستورالعمل مورخ ۱۳۶۹/۰۳/۲۲ معاون عمرانی استانداری تهران متضمن قاعده آمره و الزامآوری نیست و از مقوله مقررات و نظامات دولتی محسوب نمیشود، اعتراض نسبت به آن قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمد رضا عباسی فرد