رای شماره ۱۴۱۲ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۰۳۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده:۱۹۸/۸۶

شاکی:خانم مهوش فلاحی

موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۹، ۱۴، ۱۶، ۱۷، ۱۸ و ۲۱ دیوان و اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ رای:سه شنبه ۳۰ بهمن ۱۳۸۶

شماره دادنامه: ۱۴۱۲

مقدمه: الف- شعبه نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۶۳۱ موضوع شکایت آقای جلیل نگهداری به طرفیت گمرک ایران به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان لیسانس به شرح دادنامه شماره ۵۲۸ مورخ ۱۳۸۵/۰۴/۱۸ چنین رای صادر نموده است، با توجه به قرارداد منعقده فی مابین وزارت امور اقتصادی و دارائی با موسسات آموزش عالی کشور در خصوص برگزاری دوره امور گمرکی برای کارکنان دیپلم گمرک ایران که طول تحصیل آن دو سال و ارزش فوق دیپلم را خواهد داشت و با عنایت به نامه ۲۰۴۳/۲۱ مورخ ۱۳۵۶/۰۵/۰۵ اداره کل طبقه بندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور و همچنین نامه‌های ۸۴۸۵/۱۰۲ مورخ ۱۳۵۵/۰۳/۲۹ و ۱۲۵۶۸ مورخ ۱۳۵۵/۰۴/۲۸ مدیرکل امور آموزش دانشگاه تهران خطاب به اداره کل کارگزینی گمرک ایران مبنی بر اینکه فارغ التحصیلان دوره مذکور به ازای هشت سال خدمت مرتبط در گمرک ایران می‌توانند از مزایای اداری و شغلی لیسانس برخوردار شوند و اینکه شاکی پس از اتمام دوره یاد شده بیش از مدت هشت سال در زمینه رشته مرتبط در اداره متبوع خود خدمت و اشتغال داشته است از طرفی سازمان مشتکی‌عنه نیز ایراد و دفاعی جهت تخدیش ادعای شاکی به عمل نیاورده است لذا به استناد ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکی و استحقاق وی و استفاده از مزایای شغلی نظیر دارندگان لیسانس را صادر و اعلام می‌نماید. ب- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۴۶ موضوع شکایت آقای رسول قربان پور به طرفیت گمرک ایران به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره ۳۹۹ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۲۵ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه وزارت دارائی از سال ۱۳۵۲ جهت تکمیل کادر نیروی انسانی خود اقدام به تاسیس دوره‌های عالی امور مالی ضمن انعقاد قرارداد با دانشگاه تهران و سایر موسسات عالی نموده و اداره کل طبقه بندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی نامه شماره ۲۰۴۳/۰۲۱ مورخ ۱۳۵۶/۰۵/۰۵ خطاب به وزارت دارایی اعلام داشته فارغ التحصیلان این دوره پس از هشت سال سابقه خدمت در زمینه‌های مرتبط با شغل نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس واجد شرایط طبقات شغلی مربوط تشخیص گردند و از آنجائی که شاکی دوره دو ساله شامل ۷۲ واحد درسی را گذرانده است استحقاق برخورداری از مزایای اداری و شغلی لیسانس را دارد حکم به ورود شکایت شاکی صادر می‌گردد. ج-۱- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۲۰۳۵ موضوع شکایت خانم فریبا بهنام ملک زاده به طرفیت گمرک ایران به خواسته، تعیین و تطبیق طبقات شغلی وی با دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس به شرح دادنامه شماره ۸۵۷ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۲۱ چنین رای صادر نموده است، طبق رای شماره ۳۹۹-۳۹۸ مورخ ۱۳۷۸/۱۲/۰۸ هیات عمومی دیوان و ماده ۳۰ قانون استخدام کشوری تعیین پست های ثابت سازمانی و ارتقاء گروه مربوط از حیث میزان تحصیلات و سوابق تجربی به عهده شورای سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده و شورای مزبور نیز به شرح مذکور در طرح طبقه بندی مشاغل وزارتخانه‌ها و سازمانهای مشمول قانون مزبور شرایط فوق‌الذکر را مشخص و معین کرده است، لذا تغییر طبقات شغلی کارمندان رسمی جز با احراز شرایط مذکور جواز قانونی ندارد. بر این اساس نظر به اینکه سازمان امو اداری و استخدامی کشور طی نامه شماره ۴۳۷۰۳ مورخ ۱۳۷۵/۰۱/۰۱ خطابه به گمرک ایران با خواسته مطروحه موافقت ننموده لذا اجابت خواسته شاکیه جواز قانونی ندارد و شکایت مطروحه از این حیث غیر موجه و محکوم به رد است. ج-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۶۶۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم فریبا بهنام ملک زاده نسبت به دادنامه شماره ۸۵۷ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۲۱ شعبه هشتم دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۱۹۰ مورخ ۱۳۸۳/۱۲/۰۴ تجدیدنظر خواهی را وارد تشخیص و با نقض رای بدوی حکم به ورود شکایت شاکی و الزام به جایگزینی شاکی در طبقات شغلی دارندگان لیسانس صادر نموده است. د- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۲۶۰ موضوع شکایت آقای ابوالفضل محبی به طرفیت گمرک جمهوری اسلامی ایران به خواسته، برخورداری از مزایای معادل لیسانس و اصلاح حکم استخدامی به شرح دادنامه شماره ۲۸۶ مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۳۰ با توجه به اینکه شورای گسترش آموزش عالی برابر رای ۹۵۶/۲۲ مورخ ۱۳۵۸/۰۴/۰۵ دوره دو ساله امور گمرکی را معادل فوق دیپلم مورد تصویب قرار داده و فارغ التحصیلان این دوره پس از هشت سال سابقه در زمینه‌های مرتبط با شغل نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس واجد برخورداری از طبقات شغلی مربوط خواهند بود، حکم به ورود شکایت صادر نموده است. ه‌ - شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۳۷۳ موضوع شکایت آقای ذبیح اله جمالی به طرفیت گمرک ایران به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره ۱۹۸۱ مورخ ۱۳۸۳/۱۱/۰۶ با عنایت به مفاد دادخواست تقدیمی و لایحه جوابیه طرف شکایت حکم به ورود شکایت صادر نموده است. و- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۸۶۸ موضوع شکایت خانم الهه میانجی به طرفیت گمرک ایران به خواسته، تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره ۶۰۹ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۲۱ با عنایت به طی دوره دو ساله امور گمرکی در دانشگاه شهید چمران اهواز و ۲۳ سال سابقه کار در گمرک حکم به ورود شکایت صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

نظر به این که دادنامه‌های فوق‌الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض مقرر در بند ۲ ماده ۱۹ قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده ۴۳ آن قانون وجود ندارد.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور