رای شماره ۱۴۲۹ مورخ ۱۳۸۶/۱۲/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۹۳۶/۸۵
شاکی:آقای محمدرضا مقدم
موضوع:ابطال بند ۱۲ مصوبه مورخ ۱۸/۳/۱۳۸۴ هیات امنای دانشگاه تهران
تاریخ رای:یکشنبه ۵ اسفند ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۴۲۹
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی اعلام داشته است، طبق ماده ۷ قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان به ازای هر سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوقالعادههای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است به عنوان پاداش پایان خدمت حداکثر سی سال پرداخت میشود. اما مطابق بند ۱۲ مصوبه مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۱۸ هیات امنای دانشگاه تهران، برای اینجانب سی ماه حقوق بازنشستگی به عنوان پاداش پایان خدمت قابل پرداخت اعلام شده است که با ماده ۷ قانون فوقالذکر از جهت رقم متفاوت میباشد. لذا با توجه به حقوقی که قانونگذار برای کلیه کارکنان بازنشسته در نظر گرفته است، درخواست لغو بند ۱۲ مصوبه مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۱۸ هیات امناء دانشگاه تهران را به لحاظ مخالفت با ماده ۷ قانون فوقالاشاره دارم. مدیرکل امور حقوقی دانشگاه در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره ۱۴۱۹۳۳/۱۵۱ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۰۲ اعلام داشتهاند، طبق ماده ۱۰ قانون اهداف و وظایف و تشکیلات وزارت علوم تحقیفات و فناوری و بند (الف) ماده ۴۹ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و دولتی صرفاً براساس آییننامهها و مقررات مالی و استخدامی و تشکیلاتی خاص مصوب هیات امنای مورد تایید وزار علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت و درمان و آموزش پزشکی بدون الزام به رعایت قانون استخدامی کشوری و قانون محاسبات عمومی و سایر قوانین و مقررات عمومی اداری مالی و استخدامی اداره خواهند شد. بنابراین هیات امنای دانشگاه تهران به استناد اختیارات بند (الف) ماده ۴۹ قانون برنامه چهارم و ماده ۱۰ قانون اهداف وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری اقدام به تصویب آییننامه و مقررات اداری و استخدامی مرتبط با دانشگاه مینماید. هیات امنای دانشگاه تهران در بند ۱۲ در خصوص پاداش پایان خدمت اعضا هیات علمی به شرح ذیل تعیین تکلیف نموده: «هیات امناء با استناد به اختیارات بند (الف) ماده ۴۹قانون برنامه چهارم توسعه و ماده ۱۰قانون قانون اهداف و وظایف و تشکیلات وزارت علوم تحقیقات و فناوری، پرداخت پاداش پایان خدمت اعضای هیات علمی بازنشسته دانشگاه برابر با ۳۰ ماه حقوق بازنشستگی فرد را برای سالهای ۸۴-۸۵ تصویب نمود» معهذا تخلفی از مقررات صورت نگرفته است، لذا اصدار حکم مبنی بر رد شکایت شاکی مورد تقاضاست. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق بند (الف) ماده ۴۹ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و ماده ۱۰ قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ۱۳۸۳، دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی مندرج در مقررات مذکور صرفاً بر اساس آییننامهها و مقررات اداری، مالی، استخدامی و تشکیلاتی خاص مصوب هیاتهای امناء مربوط که با تایید وزرای علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و یا وزیر مربوط حسب مورد بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی، قانون استخدام کشوری و سایر قوانین و مقررات عمومی اداری و مالی و استخدامی اداره میشوند. نظر به اینکه بند ۱۲ صورتجلسه مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۱۸ هیات امناء دانشگاه تهران با استفاده از اختیار قانونی مربوط تهیه و تنظیم و انشاء شده است، بنابراین مغایرتی با قانون ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور