رای شماره ۱۴۴۶ مورخ ۱۳۸۶/۱۲/۰۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۷۱۹/۸۳
شاکی:آقای رضا عابدینی نظری
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و ۳ و ۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه ۷ اسفند ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۴۴۶
مقدمه: الف-۱- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۷۶۳ موضوع شکایت دانشگاه امام صادق(ع) به طرفیت، شهرداری منطقه ۲ تهران و کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شهرسازی به خواسته ابطال صورتجلسه ۱۷۵ سال ۱۳۷۰ کمیسیون ماده ۵ و ابطال پروانه ساختمانی و گواهی عدم خلاف شهرداری منطقه ۲ تهران به شرح دادنامه شماره ۱۵۱۸ مورخ ۱۳۸۲/۰۷/۱۴ حکم به ورود شکایت صادر نموده است، الف-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۹۲۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره ۱۵۱۸ مورخ ۱۳۸۲/۰۷/۱۴ شعبه هفتم دیوان به شرح دادنامه شماره ۴۳۳ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۲۲ ضمن رد اعتراض دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ب-۱- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۷۷۱ موضوع شکایت آقای حسین ساعتچی به طرفیت شهرداری منطقه یک تهران و آقایان صدقیانی و صالحی و شرکاء به خواسته، ابطال جواز صادره از شهرداری منطقه یک و تخریب و قلع بنای مازاد تراکم قانونی به شرح دادنامه شماره ۷۲۹ مورخ ۱۳۷۸/۰۵/۲۱ رسیدگی دیوان در خصوص شکایت شاکی در مورد ابطال جواز صادره را منوط به ثبوت خلاف قانون و مقررات بودن تصمیمات و اقدامات شهرداری و طرح دعوی از ناحیه افراد ذینفع در مرجع صلاحیتدار تشخیص داده و شکایت مطروحه به طرفیت آقایان صدقیانی و صالحی و شرکاء را قابل رسیدگی ندانسته است. و در مورد تقاضای ابطال جواز صادره از شهرداری نیز منوط به اثبات تخلف از مقررات قانون مدنی و فصل اول در مالکیت از مواد ۳۰ و ۳۸ مبحث دوم در احکام و آثار املاک نسبت به املاک مجاور و مبحث سوم در حریم املاک در مرجع صلاحیتدار دادگاه عمومی محل وقوع ملک میباشد. ب-۲- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۱۲۴۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر حسین ساعتچی نسبت به دادنامه شماره۷۲۹ مورخ۱۳۷۸/۰۵/۲۱ شعبه ۱۴ بدوی به شرح دادنامه شماره ۷۵۲ مورخ ۱۳۸۰/۰۷/۰۷، تجدیدنظر خواهی در خصوص ابطال پروانه ساختمانی ملک مجاور را وارد و دادنامه تجدیدنظر خواسته را در این قسمت فسخ و در مورد شکایت علیه شهرداری منطقه یک تهران دائر بر ابطال پروانه ساختمانی متعلق به آقایان صدقیانی و صالحی و شرکاء دادنامه بدوی را تایید نموده است. ج-۱- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۱۴۶۲ موضوع شکایت خانم نادره مهتدی به طرفیت، کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شهرسازی و معماری و معاون مسکن و شهرسازی به خواسته ابطال مصوبه مورخ ۱۳۷۷/۱۲/۲۳ کمیسیون ماده ۵ شهر تهران به لحاظ مغایرت با ضوابط قانونی به شرح دادنامه شماره ۱۰۶۹ مورخ ۱۳۸۰/۰۸/۱۹ حکم به نقض بند ۲۱ مصوبه مورخ ۱۳۷۷/۱۲/۲۳ در خصوص پلاک ۷۰/۳۸۹۳ صادر نموده است. ج-۲- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۷۲۲ و ۸۰/۱۴۹۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره ۱۰۶۹ مورخ ۱۳۸۰/۰۸/۱۹ شعبه چهاردهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۰۵۰-۱۰۴۹ مورخ ۱۳۸۱/۰۷/۰۲ با فسخ دادنامه بدوی حکم به رد شکایت صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که دادنامههای فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض مقرر در بند ۲ ماده ۱۹ قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده ۴۳ آن قانون وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور