رای شماره ۱۴۶ و ۱۴۷ مورخ ۱۳۷۶/۱۰/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۷۶/۹۹ - ۷۶/۱۰۱
شماره دادنامه: ۱۴۶-۱۴۷
تاریخ رای: شنبه ۶ دی ۱۳۷۶
شاکی: آقایان احد باقری سرای و قدیر اسماعیلی
موضوع: ابطال بند ۴ بخشنامه شماره ۲۱ - ۷۵/۸/۹ مستمریها
مقدمه: شکات به شرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند، جمعیت هلال احمر به موجب مفاد تبصره ۲ ماده ۶ قانون اصلاح موادی از قانون اساسنامه جمعیت مصوب ۲۲/۱۲/۷۴ مبادرت به صدور حکم بازنشستگی اینجانب نموده است. با وجود این که جمعیت هلال احمر بدون درخواست و رضایت او به حکم قانون مذکور زودتر از موعد اینجانب را بازنشسته نموده متاسفانه سازمان تامین اجتماعی ماده ۲۲ قانون اساسنامه جمعیت مصوب ۶۷ مبنی بر اینکه از نظر بیمه کارکنان جمعیت تابع قانون تامین اجتماعی و مشمول ماده ۱۱۴ این قانون میباشند را نادیده گرفته و به موجب بند ۴ بخشنامه ۲۱ مستمری مورخ ۹/۸/۷۵ مبنای صدور حکم بازنشستگی را ماده ۷۷ قانون تامین اجتماعی قرارداده، حال اینکه در ماده ۲۲ قانون اساسنامه جمعیت به صراحت به ماده ۱۱۴ اشاره گردیده، به این معنی که مبنای پرداخت مستمری متوسط دو سال آخر حقوق میباشد. با مراجعه به سازمان تامین اجتماعی آنها میگویند، ماده ۱۱۴ منسوخ گردیده ولی با توجه به تصویب قانون سال ۷۴ و مقدم و موخر نظر به اینکه بند ۴ بخشنامه شماره ۲۱ مستمریها با مفاد قانون اساسنامه جمعیت مصوب ۶۷ از جهت اعمال ماده ۱۱۴ برای صدور حکم مستمری مغایرت دارد،.... رسیدگی و صدور حکم بر ابطال آن مورد تقاضاست. رئیس هیات مدیره ومدیر عامل سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایات مذکور طی نامههای ۹۴۸۲/د/۷۱۰۰ و ۹۴۸۴/د/۷۱۰۰ مورخ ۲۹/۹/۷۶ اعلام داشتهاند، به موجب تبصره ۲ ماده ۶ قانون اصلاح موادی از قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر مصوب ۲۲/۱۲/۷۴ مقرر گردیده است با توجه به شرایط جمعیت وتعدیل نیروی انسانی و استفاده از نیروهای داوطلب افرادی که با استناد تبصره ماده ۲۲ اساسنامه بازنشسته میشوند نیاز به درخواست بازنشستگی نداشته و در صورت داشتن حداقل ۲۵ سال سابقه پرداخت حق بیمه با احتساب مدت خدمت وظیفه بدون شرایط سنی با سنوات خدمت بازنشستگی انجام خواهد شد. در تبصره ذیل ماده ۲۳ اساسنامه جمعیت هلال احمر آمده است، ضوابط سنی و مدت خدمت برای احتساب مستمری بازنشستگی کارکنان جمعیت قبل از موعد مقرر تابع ضوابط و مقررات قانون استخدام کشوری و تغییرات و اصلاحات بعدی آن خواهد بود. حقوق بازنشستگی این افراد طبق تبصره ذیل ماده ۷۷ قانون تامین اجتماعی تعیین و به وسیله سازمان تامین اجتماعی بر قرار و پرداخت میگردد. شاکی بدون توجه به بند آخر تبصره مذکور مبادرت به طرح شکواییه نموده است با توجه به مراتب و درنظر گرفتن این نکته که بخشنامه ۲۱ مستمریها در اجرای قانون اصلاح موادی از قانون اساسنامه جمعیت تصویب گردیده و ایرادی بر آن وارد نمیباشد تقاضای صدور حکم بر رد شکواییه را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتالله موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به حکم مقرر در تبصره ۲ ماده ۶ قانون اصلاح موادی از قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی مصوب سال ۷۴ که به موجب آن و در اجرای اهداف مقرر در تبصره مذکور بازنشستگی مستخدمین جمعیت هلال احمربدون نیاز به تقاضای آنان به شرط داشتن حداقل ۲۵ سال سابقه خدمت با سنوات خدمت و احتساب مدت خدمت وظیفه تجویز شده است مصوبه مورد اعتراض مغایر با قانون تشخیص نگردید.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- سید ابوالفضل موسوی تبریزی