رای وحدت رویه شماره ۱۵۳ مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۱۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۲/۳/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۱۵۳
کلاسه پرونده: ۸۷/۹۳
شاکی: آقای محسن مومنی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف - شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۷۰۵ موضوع شکایت آقای مهدی افروز به طرفیت آموزش و پرورش کاشان به خواسته درخواست سنوات و خسارت ایام بیکاری به شرح دادنامه ۷۰۱ مورخ ۲/۵/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، در رای شماره ۳۳ الی ۳۷ مورخ ۱۴/۴/۱۳۷۶ هیات عمومی دیوان اعلام شده است که قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش به منظور تدارک نیروی انسانی مجرب و متخصص از طریق ارائه خدمت آموزشی در وزارت نامبرده وضع شده است و اعمال مقررات آن قانون در خصوص اخذ تعهد از داوطلبان ورود به خدمت و تامین و پرداخت هزینههای قانونی مربوط به دوران تحصیل آنان مبتنی بر نیاز وزارت آموزش و پرورش به استفاده از خدمت مذکور میباشد و توجهاً به مفاد دادنامه ۷۵۸ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۵ هیات عمومی این دیوان حکم به احتساب زمان فارغالتحصیلی از دانشسرای تربیت معلم تا صدور ابلاغ استخدام رسمی جزء سنوات خدمت شاکی و درج آن در حکم کارگزینی مربوطه صادر و اعلام میدارد مستفاد از وحدت ملاک از ماده ۲۰ قانون رسیدگی به تخلفات اداری حقوق مبنای شاکی در مدت مزبور به ماخذ پست آموزگاری در بدو خدمت میباید از طرف مشتکیعنه به شاکی پرداخت گردد. ب - شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۷۲۷ موضوع شکایت آقای سیدمحسن مومنی به طرفیت آموزش و پرورش اصفهان به خواسته درخواست سنوات و ایام بیکاری به شرح دادنامه شماره ۱۲۲۰ مورخ ۲۱/۸/۱۳۸۶ با این استدلال که استخدام در آموزش و پرورش و هر دستگاه دولتی مستلزم ردیف استخدامی و مجوز قانونی است و نامبرده در طول این مدت شاغل نبوده است تا مستحق دریافت حقوق و مزایا و محاسبه ایام به عنوان سابقه خدمتی باشد بنابراین خواسته موجه به نظر نمیرسد لذا حکم به رد شکایت صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق مادتین یک و ۳ قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب ۸/۳/۱۳۶۹ دانش آموزان دانشسراها و دانشجویان مراکز تربیت معلم و دانشگاههای تربیت معلم و رشتههای دبیری، دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مکلفند در آغاز تحصیل خود به وزارت آموزش و پرورش تعهد ثبتی بسپارند که پس از فراغت از تحصیل به میزان دو برابر مدت تحصیل که حداقل آن کمتر از ۵ سال نباشد در هر محلی که وزارت آموزش و پرورش تعیین مینماید، خدمت کنند و قبل از اتمام خدمت مورد تعهد حق استخدام در هیچ یک از وزارتخانهها و سازمانها و موسسات و شرکتهای دولتی و نهادهای انقلابی مذکور در ماده ۳ را ندارند و در قبال تعهد مزبور به موجب ماده ۶ این قانون از آغاز تحصیل خود به استخدام آزمایشی وزارت آموزش و پرورش درآمده و از حقوق و فوقالعاده شغل مربوط به مدارک تحصیلی لازم برخوردار میشوند و با توجه به ماده ۷ قانون فوقالذکر پس از استخدام رسمی حسب مورد ۲ تا ۴ سال از مدت تحصیل جزء سابقه خدمت رسمی آنان منظور و از نظر ترفیع (پایه، گروه بازنشستگی) قابل محاسبه خواهد بود. نظر به مراتب فوقالذکر و مدلول دادنامه شماره ۷۵۸ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۵ هیات عمومی دیوان در باب استحقاق مشمولین قانون مزبور به استخدام قطعی پس از فراغت از تحصیل در دوره مربوط و اینکه عدم اشتغال به خدمت متعهدین واجد شرایط مستند به فعل آنان نبوده است، دادنامه شماره ۷۰۱ مورخ ۲/۵/۱۳۸۶ شعبه اول دیوان مبنی بر تایید استحقاق شاکی به احتساب مدت مورد ادعا جزو سوابق خدمت دولتی و دریافت حقوق مدت مزبور صحیح و موافق قانون میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسی فرد