رای شماره ۱۶ مورخ ۱۳۷۰/۰۲/۱۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده:۸۰/۶۹

شماره دادنامه: ۱۶

تاریخ رای: سه شنبه ۱۷ اردیبهشت ۱۳۷۰

شاکی: شهرداری تهران

موضوع: لغو فراز ۳ بند ۳۸۳ مجموع بخشنامه های سال ۶۵

مقدمه:

اداره کل حقوقی شهرداری تهران طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند: ادارات ثبت اسناد به استناد فراز بند ۳۸۳ مجموع بخشنامه های سال ۶۵ سازمان ثبت اسناد و املاک، بدون رعایت مفاد ماده ۱۰۱ قانون شهرداری اقدام به تفکیک املاک و اراضی واقع در محدوده شهر تهران می‌نماید. و از آنجا که اینگونه املاک بعضاً برابر مقررات موجود و ضوابط شهرسازی قابل تفکیک نبوده و در صورت تفکیک مشکلات متعددی از نظر رعایت اصول شهرسازی در احداث بنا تامین معابر مناسب و ارائه خدمات شهری برای مالکین املاک مزبور و شهرداری تهران، و دیگر سازمانهای ذیربط بوجود می آورد و منجر به نضییع حقوق شهرداری در خصوص عدم دریافت عوارض قانونی تفکیک اراضی می‌گردد، تقاضای صدور حکم مبنی بر لغو فراز ۳ بند ۳۸۳ مجموع بخشنامه های سال ۶۵ سازمان ثبت اسناد و املاک کشور را دارد. مدیر کل دفتر حقوقی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور طی نامه شماره ۴۷۰۳۵/۱۴- ۴/۱۰/۶۹ در پاسخ به شکایت مزبور اعلام داشته است فراز ۳ بند ۳۸۳ مجموعه بخشنامه های سال ۶۵ در مورد تفکیک ساختان‌هایی است که مجزی از هم در یک قطعه زمین با رعایت پروانه ساختمانی احداث شده، نه تفکیک اراضی موضوع ماده ۱۰۱ قانون شهرداری که ناظر بر تفکیک اراضی محدوده شهر و حریم آن می‌باشد نه ساختان‌ها و در فراز ۳ بند ۳۸۳ مذکور، اصولاً ادارات ثبت تفکیک کننده ملک نیستند، بلکه شهرداری است که از بدو احداث بنا تا پایان ساختمان در واحدهای مستقل آن، اعمال نظارت نموده، و نهایتاً پایان کار صادر می‌نماید، و چنانچه در پایان کار ذکر شود که عرصه قابل تفکیک نمی‌باشد، اداره ثبت تنها به تفکیک اعیان اقدام کرده، و هرگاه بر اساس پایان کار ساختان‌ها دارای مشترکات نباشند، نسبت به تفکیک عرصه و اعیان اقدام می نمایند.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق بریاست آیت ا... سید ابوالفضل موسوی تبریزی، و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، بااکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

نظر به اینکه فراز ۳ بند ۳۸۳ مجموعه بخشنامه های سال ۶۵ سازمان ثبت اسناد و املاک ناظر است به تفکیک ساختان‌هایی که مجزی از هم در یک قطعه زمین احداث و طبق گواهی پایان کار ساختمانی فاقد مشترکات بوده یا شهرداری عرصه آن را غیرقابل تفکیک اعلام ننماید و ماده ۱۰۱ قانون شهرداری صرفاً ناظر به تفکیک اراضی محدوده شهر و حریم آن می‌باشد. علیهذا فراز مورد شکایت، مغایر و مخالف ماده مذکور تشخیص داده نشد.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - سید ابوالفصل موسوی تبریزی