رای شماره ۱۶۳۹۵۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعلام تعارض رای شماره ۱۴۰۱۳۱۳۹۰۰۰۰۹۶۲۰۷۶ مورخ ۱۴۰۱/۰۴/۲۸ صادره از شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن تایید رای شماره ۵۴۴۲ مورخ ۱۴۰۰/۰۹/۲۸ صادره از شعبه ۳۵ دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت و تصریح به عدم صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی برای اتخاذ تصمیم در خصوص صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر و یا صحت انتخابات مورد تایید هیات نظارت شهرستان و استان است، صحیح و منطبق با موازین قانونی میباشد مصوب ۱۴۰۲/۰۶/۲۸

شماره ۰۲۰۰۳۱۶ - ۱۴۰۲/۰۷/۱۲

بسمه تعالی

مدیر عامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۶۳۹۵۲۹مورخ ۱۴۰۲/۰۶/۲۸ با موضوع:«اعلام تعارض رای شماره ۱۴۰۱۳۱۳۹۰۰۰۰۹۶۲۰۷ مورخ ۱۴۰۱/۰۴/۲۸ صادره از شعبه ۲۶ تجدید نظر دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن تایید رای شماره ۵۴۴۲ مورخ ۱۴۰۰/۰۹/۲۸ صادره از شعبه ۳۵ دیوا ن عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت و تصریح به عدم صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی برای اتخاذ تصمیم در خصوص صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر و یا صحت انتخابات مورد تایید هیات نظارت شهرستان و استان است، صحیح و منطبق با موازین قانونی می‌باشد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.

مدیر کل هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری - یداله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۲/۰۶/۲۸ شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۶۳۹۵۲۹

شماره پرونده: ۰۲۰۰۳۱۶

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام‌کننده تعارض: خانم افسانه حیدری با وکالت آقای آرش توفیق

موضوع: اعلام تعارض بین آرای شماره ۵۹۶۸ - ۱۴۰۱/۰۴/۲۹ و شماره ۲۰۷۶ مورخ ۱۴۰۱/۰۴/۲۸ صادره از شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در خصوص صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور برای رد صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر یا رد صحت انتخاباتی که صحت برگزاری آن قبلاً به تایید هیات نظارت شهرستان و استان رسیده است.

گردش کار: هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی در برخی از موارد به بررسی پرونده تعدادی از منتخبین شوراهای اسلامی شهر که صلاحیت آنها و یا انتخابات منتهی به انتخاب آنها پیش‌تر توسط هیات نظارت شهرستان و هیات نظارت استان تایید شده بود، پرداخته و رای به عدم صلاحیت منتخبین مزبور و یا عدم صحت انتخابات برگزار شده صادر کرده است و تعدادی از این افراد متعاقباً شکایاتی را به خواسته ابطال آراء و تصمیمات هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی در شعب دیوان عدالت اداری مطرح نموده‌اند و با طرح این استدلال که صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی با توجه به حکم مقرر در تبصره ۲ ماده ۶۳ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور منصرف از تایید صلاحیت کاندیداها و تایید صحت انتخابات است، خواستار نقض آراء و تصمیمات اتّخاذ شده توسط هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی مبنی بر رد صلاحیت خود شده‌اند. در مقام رسیدگی به دو مورد از این شکایات، شعبه ۳۵ دیوان عدالت اداری به موجب آرای شماره ۴۰۲۱ مورخ ۱۴۰۰/۰۹/۱۶ و شماره ۵۴۴۲ مورخ ۱۴۰۰/۰۹/۲۸ با پذیرش استدلال شاکیان حکم به ورود شکایت و نقض آراء و تصمیمات هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور صادر می‌کند و پس از تجدیدنظرخواهی هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی نسبت به آرای مذکور، شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در یک مورد و به موجب رای شماره ۲۰۷۶ مورخ ۱۴۰۱/۰۴/۲۸ ضمن استناد به گواهی‌های صادره توسط امام جمعه شهر و پایگاه مقاومت بسیج صلاحیت تجدیدنظر خوانده را احراز و حکم به تایید دادنامه صادره در شعبه ۳۵ بدوی مبنی بر ورود شکایت و نقض تصمیمات اتّخاذ شده در هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی صادر می‌کند و در موردی دیگر و به موجب دادنامه شماره ۵۹۶۸ مورخ ۱۴۰۱/۰۴/۲۹ ضمن استناد به مدارک ارائه شده توسط نهادهای انتظامی و امنیتی و اطلاعاتی و گزارشات بازرسان و طومارهای مردمی وقوع تخلّفات وسیع را در جریان برگزاری انتخابات شورای اسلامی شهر در یکی از شهرهای کشور محرز تشخیص داده و بر همین اساس با پذیرش تجدیدنظرخواهی هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی، حکم به رد شکایت تجدیدنظرخوانده و تایید تصمیم هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی صادر می‌نماید. بنا به مراتب فوق و با توجه به تفاوت آرای صادره در شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری از جهت تایید یا عدم تایید تصمیم هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور برای ورود به موضوع تایید صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر، موضوع از مصادیق تعارض آراء تشخیص شد و پس از ارجاع به هیات تخصصی استخدامی جهت بررسی و اخذ نظریه اعضای آن هیات، در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۰۶/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و در جلسه مذکور که به ریاست رئیس دیوان عدالت اداری و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان برگزار گردید، اکثریت اعضای هیات عمومی پس از بحث و بررسی به شرح زیر در خصوص تعارض مزبور به صدور رای مبادرت کردند:

رای هیات عمومی

الف. تعارض بین آرای شماره ۱۴۰۱۳۱۳۹۰۰۰۰۹۷۵۹۶۸ مورخ ۱۴۰۱/۰۴/۲۹ و شماره ۱۴۰۱۳۱۳۹۰۰۰۰۹۶۲۰۷۶ مورخ ۱۴۰۱/۰۴/۲۸ که هر دو در شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری صادر شده‌اند، محرز است.

ب. با توجه به حکم تبصره ۲ ماده ۶۳ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی که مقرر می‌دارد: «اقدامات هیات نظارت شهرستان و هیات نظارت استان جز در مورد تایید صلاحیت کاندیداها و تایید صحت انتخابات نافی اختیارات هیات مرکزی نظارت نبوده و تصمیم هیات مرکزی نظارت قطعی و لازم‌الاجرا است»، هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور در دو استثناء مقرر در تبصره مذکور یعنی تایید صلاحیت کاندیداها و تایید صحت انتخابات در هیات عالی نظارت استان صلاحیت ورود و اظهارنظر ندارد و با این وصف و فارغ از اینکه منتخبین شوراهای اسلامی شهر در آرای موضوع تعارض واجد صلاحیت‌های قانونی لازم هستند یا خیر و صرف نظر از اینکه انتخابات شوراهای اسلامی شهر صحیحاً برگزار شده و یا واجد ایراد و اشکال بوده است، رای شماره ۱۴۰۱۳۱۳۹۰۰۰۰۹۶۲۰۷۶ مورخ ۱۴۰۱/۰۴/۲۸ صادره از شعبه ۲۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن تایید رای شماره ۵۴۴۲ مورخ ۱۴۰۰/۰۹/۲۸ صادره از شعبه ۳۵ دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت و تصریح به عدم صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی برای اتّخاذ تصمیم در خصوص صلاحیت منتخبین شوراهای اسلامی شهر و یا صحت انتخابات مورد تایید هیات نظارت شهرستان و استان است، صحیح و منطبق با موازین قانونی بوده و براساس ماده ۸۹ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۰۲/۱۰) برای شعب دیوان و مراجع اداری و همچنین برای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در مورد رسیدگی به ابطال مصوبات موضوع بند (۱) ماده (۱۲) این قانون در ارتباط با آن موضوع لازم‌الاتباع است.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - حکمتعلی مظفری