رای شماره ۱۶۷ مورخ ۱۳۸۵/۰۳/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۱۲/۸۵
شاکی: مستشار شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
موضوع: نقض رای صادره در پرونده کلاسه ت۴/۸۲/۵۶۷ شعبه چهارم تجدید نظر دیوان
تاریخ رای: یکشنبه ۲۱ خرداد ۱۳۸۵
شماره دادنامه: ۱۶۷
مقدمه: مستشار شعبه چهارم تجدیدنظر در نامه تقدیمی اعلام داشتهاند، در پرونده کلاسه ۸۲/۵۶۷ ریاست محترم شعبه ۱۵ در خصوص شکایت آقای مصطفی اقبالی کارمند شاغل در شرکت نفت به طرفیت امور بازنشستگی شرکت یاد شده مبنی بر صدور حکم به الزام احتساب سوابق خدمت در جمعیت هلال احمر از ۱۳۵۰/۰۸/۰۱ تا پایان سال ۱۳۶۰ به استناد تبصره ۳ الحاقی به ماده ۲۳ قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۷۴/۱۲/۲۳ که احتساب سوابق خدمتی مستخدمین هلال احمر را در صورت انتقال به سایر دستگاههای دولتی تجویز نموده و عنایتاً به ماده ۴ آییننامه اجرایی نقل و انتقال کسور بیمه و بازنشستگی کارکنان شرکت نفت (اشتباهاً در دادنامه صادره از شعبه ۱۵ ماده ۶ آییننامه اجرایی … درج گردیده است) حکم به ورود شکایت صادر نمودهاند. (دادنامه شماره ۹۶۹ مورخ ۱۳۸۴/۰۵/۰۹) که طی رای شماره ۲۱۵۲ مورخ ۱۳۸۴/۱۰/۲۸ مورد تایید این شعبه قرار گرفته و قطعی شده است. متعاقباً با تذکر وکیل شرکت نفت و درخواست اعمال تبصره اول ذیل ماده ۱۸ قانون دیوان، پرونده مجدداً مورد ملاحظه و مداقه قرار گرفت و نتیجتاً نظر به اینکه ۱- تبصره ۳ الحاقی به ماده ۲۳ قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر ناظر به مواردی است که کارکنان جمعیت مذکور به دستگاهها و شرکتهای دولتی و وابسته به دولت انتقال یابند. حال آنکه مطابق نامه شماره ۳/۱۳/۵۰۰۵ مورخ ۱۳۷۶/۰۳/۱۸ مدیرکل امور اداری هلال احمر مصطفی اقبالی از ۱۳۶۱/۰۱/۰۱ ترک خدمت نموده و به خدمت وی در هلال احمر خاتمه داده شده است و ظاهراً بعدها در شرکت نفت به صورت ابتدائی استخدام شده است. ماده ۴ آییننامه اجرایی نقل و انتقال کسور بیمه و بازنشستگی کارمندان شرکت ملی نفت ایران ناظر به نقل و انتقال بیمه و کسور بازنشستگی سوابق خدمت دولتی کارکنان شرکت نفت است حال آنکه مطابق قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب ۱۳۷۳ جمعیت هلال احمر جزء موسسات عمومی غیر دولتی احصاء گردیده، بنابراین الزام شرکت نفت به احتساب سوابق خدمتی آقای مصطفی اقبالی در جمعیت هلال احمر که موسسهای غیر دولتی است و به خدمت وی در آن موسسه خاتمه داده شده منطبق با احکام مقررات و موازین استنادی در دادنامههای مارالذکر نبوده و به نظر میرسد که این شعبه در استنباط از مقررات موصوف دچار اشتباه شده است علیهذا مستنداً به تبصره اول ذیل ماده ۱۸ قانون دیوان عدالت اداری ضمن اعلام اشتباه درخواست میگردد پرونده در هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری مطرح گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به تبصره ۳ الحاقی به ماده ۲۳ اساسنامه قانونی جمعیت هلال احمر، نقل و انتقال کارکنان رسمی جمعیت به وزارتخانهها و سایر سازمانها و شرکتها و موسسات دولتی و وابسته به دولت و بالعکس با احتساب سوابق خدمتی مجاز شناخته شده است. بنابه جهات فوق الذکر و عنایت به مشروحه مستشار شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان و سایر محتویات پرونده و اینکه شاکی از ابتدای سال ۱۳۶۱ ترک خدمت نموده و در نتیجه از طرف جمعیت هلال احمر از خدمت اخراج شده و در زمره کارکنان رسمی منتقله به شرکت ملی نفت قرار نداشته است بنابراین دادنامه شماره ۲۱۵۲ مورخ ۱۳۸۴/۱۰/۲۸ شعبه چهارم تجدیدنظر در پرونده کلاسه ۸۴/۱۲۲۳ مبنی بر تایید دادنامه بدوی متضمن تصدیق ورود شکایت شاکی محمول بر اشتباه به نظر میرسد و مستنداً به تبصرههای یک و ۳ الحاقی به ماده ۱۸ قانون دیوان عدالت اداری دادنامه قطعی مزبور نقض میشود و پرونده جهت ارجاع به شعبه تجدیدنظر همعرض به دفتر ریاست کل دیوان ارسال میگردد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد