رای وحدت رویه شماره ۱۷۷ مورخ ۱۳۸۸/۰۲/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
رای شماره۱۷۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری دائربه عدم امکان تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان قراردادی وزارت جهاد کشاورزی به پیمانی
تاریخ: ۲۷ اردیبهشت ۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۱۷۷
کلاسه پرونده: ۸۸/۸۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رضا شیرزاد
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۸ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف - شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۲۸۶موضوع شکایت آقای ولیرضا شیرزاد به طرفیت اداره امور اداری سازمان جنگلها و مراتع و آبخیزداری کشور به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی به شرح دادنامه شماره ۳۰۲۰ مورخ۲۰/۱۱/۱۳۸۷ چنین رای صادر نمودهاست، مصوبه۴۲۲۸۲ مورخ ۲۰/۴/۱۳۸۵ هیات دولت دلالت بر این دارد که کارکنان قراردادی موضوع بند (ب) ماده ۳۶ قانون اصلاحی مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی مصوب ۱۳۸۲ مشروط بر اینکه متصدی یکی از پستهای سازمانی مصوب وزارت جهاد کشاورزی باشند تابع آییننامه استخدامی قانون استخدام کشوری میباشد که این مصوبه دلالت بر الزام اداره طرف شکایت بر تغییر وضعیت از قراردادی به پیمانی نیست، بلکه صرفاً کارکنان قراردادی مذکور تابع آییننامه استخدام پیمانی هستند. لذا صرفنظر از ایرادات اداره طرف شکایت با توجه به مراتب فوق حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. ب - شعبه هشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۲۷۷۸ موضوع شکایت آقای حسین آذری به طرفیت اداره کل امور اداری سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور به خواسته تبدیل و تغییر وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی و اصلاح احکام کارگزینی صادره پس از آن به شرح دادنامه شماره ۴۰۳۸ مورخ ۱۸/۹/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به دفاعیات غیر موجه سازمان جنگلها طی لایحه دفاعیه و توجهاً به اینکه حسب مصوبه شماره ۴۲۲۸۲/ت -۳۴۲۴۳ه- مورخ ۲۰/۴/۱۳۸۵ هیات وزیران کارکنان قراردادی مشمول آییننامه استخدام پیمانی بوده و معاون اول رئیس جمهور خطاب به وزارت جهاد کشاورزی و سازمان مدیریت و برنامهریزی در مورد کارکنان قراردادی مشروط به اینکه متصدی یکی از پستهای سازمانی مصوب وزارت جهاد کشاورزی با مستند تابع آییننامه فوقالذکر اعلام کرده است و طبق مصوبه شماره ۵۳۲۵۲/ت۳۳۹۵۴ه- مورخ ۲/۹/۱۳۸۴ هیات وزیران کارکنان قراردادی در اولویت استخدامی میباشد و توجهاً به اینکه سازمان جنگلها برای سالهای برنامه چهارم ۶۴۴ مجوز استخدامی داشته و با التفات به اینکه شاکی بیش از ۶۰ سال سابقه خدمت داشته علیهذا حکم به ورود شکایت و الزام سازمان طرف شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی شاکی از قراردادی به پیمانی از مورخ ۲۵/۴/۱۳۸۷ صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف - تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب - مطابق ماده ۳۶ قانون مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی، کارکنان آن وزارتخانه با توجه به شغل مورد تصدی و مقررات استخدامی مربوط به آنان به چهار دسته متمایز از یکدیگر تقسیم و مشخص گردیدهاند و به موجب بند (ب) آن ماده کارکنانی که برای مدت معین به خدمت در آن وزارتخانه استخدام و به کار مشغول میشوند، کارمند قراردادی نامیده شدهاند که به حکم مقرر در تبصره ذیل بند مذکور تهیه آییننامه مقررات استخدامی و نحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی به عهده وزارت جهاد کشاورزی با همکاری سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و تصویب آن به عهده هیات وزیران محول شده است و به موجب تصویبنامه شماره ۴۲۲۸۲/ت۳۴۲۴۳ه- مورخ ۲۰/۴/۱۳۸۵ هیات وزیران، کارمندان قراردادی وزارت جهاد کشاورزی با رعایت مقررات مربوط تابع آییننامه استخدام پیمانی قانون استخدام کشوری اعلام گردیدهاند. نظر به اینکه تبعیت از آییننامه استخدام پیمانی قانون استخدام کشوری و برخورداری از مقررات آن آییننامه مغیّر عنوان کارمند قراردادی مشمولین بند(ب) ماده۳۶ قانون فوقالذکر و تبدیل عنوان مذکور به کارمند پیمانی نیست، بنابراین دادنامه شماره ۳۰۲۰ مورخ ۲۰/۱۱/۱۳۸۷ شعبه هفتم دیوان موافق قانون و صحیح میباشد. این رای مستنداً به بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور