رای وحدت رویه شماره ۱۸۵ مورخ ۱۳۸۸/۰۲/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲۷ اردیبهشت ۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۱۸۵
کلاسه پرونده: ۸۸/۱۰۱
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای عبدالرضا خاکسار
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه ۲۹ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه بیست و نهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۹۶۵ موضوع شکایت آقای عبدالرضا خاکسار به طرفیت شهرداری زرقان به خواسته ابطال ابلاغیه شماره ۲/۵۶۵۰ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۸۶ الزام شهرداری به اجرای تعهدات و انجام مفاد قرارداد پیمانی ۵ ساله به شرح دادنامه شماره ۳۲۱۲ مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و با عنایت به اینکه خواسته مطروحه خارج از موارد صلاحیت احصائی دیوان عدالت اداری مندرج در ماده ۱۳ از قانون دیوان عدالت اداری بوده فلذا قابلیت طرح و استماع در دیوان را نداشته و مردود اعلام میگردد. ب- شعبه بیست ونهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۸۹۰ موضوع شکایت آقای محمدرضا زراعی به طرفیت شهرداری زرقان به خواسته دستور بازگشت به کار شهرداری و اشتغال به کار در واحد خدمات شهری و احقاق حق به شرح دادنامه شماره ۱۰۶۴ مورخ ۱۹/۵/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اشتغال به کار بر اساس قرارداد شاکی و مشتکیعنه موجبات الزام شهرداری به استخدام وادامه کار وی را فراهم نمیکند زیرا در بند ۱۹ قرارداد، این حق از شاکی سلب شده است. از طرفی نامبرده میبایست با شرکت در آزمون استخدامی به ادامه خدمت تلاش مینمود. بنابه مراتب شکایت مطروحه راغیر وارد تشخیص به استناد ماده ۱۳ آییننامه استخدامی کارکنان شهرداریها استخدام شاکی الزاماً براساس تشریفات مقرر صورت میگرفت بنابه مراتب حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام مینماید. ج- شعبه بیست و نهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۸۸۹ موضوع شکایت آقای مجتبی رهسپار به طرفیت شهرداری زرقان به خواسته اعاده به کار و احقاق حق به شرح دادنامه شماره ۹۰۴ مورخ ۳۰/۴/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، با توجه به نامه ۲۹/۹/۸۵ مدیرکل دفتر شهری روستایی استانداری فارس به هسته گزینش شاکی در آزمون کتبی حضوری و مصاحبه محلی بالاترین نمره را کسب نموده و با مجوز قانونی استخدام شده مضافاً قرارداد نامبرده تا تاریخ ۲۹/۱۲/۱۳۹۰ اعتبار دارد و مصوبه شورای شهر مبنی بر خاتمه بخشیدن به خدمت افراد غیر بومی حق قانونی و مکتسب شاکی را زایل نمیسازد و در قرار منعقده نیز حق فسخ را برای شهرداری زرقان پیشبینی نشده است، علیهذا حکم به ورود شکایت و ادامه قرارداد ۲/۸۵۲ مورخ ۶/۲/۱۳۸۶ را صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- طبق بند ۳ ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ رسیدگی به شکایات قضات دادگستری و مستخدمین دولت اعم از کشوری و لشگری واحدهای دولتی مندرج در بند (الف) ماده مذکور از جمله کارکنان شهرداریها از حیث تضییع حقوق استخدامی آنان (به استثناء مشمولین قانون کار) در صلاحیت دیوان عدالت اداری قرار دارد. نظر به اینکه حسب محتویات پروندههای فوقالذکر، شاکیان به عنوان کارمند شهرداری با استفاده از حقوق و مزایای قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ۱۳۷۰ به استخدام شهرداری زرقان درآمدهاند. بنابراین رسیدگی به شکایت استخدامی آنان در صلاحیت دیوان عدالت اداری قرار دارد و دادنامههای شماره ۹۴۰ مورخ ۳۰/۴/۱۳۸۷ و شماره ۱۰۶۴ مورخ ۱۹/۵/۱۳۸۷ شعبه ۲۹ دیوان منحصراً در حد اعلام صالحیت دیوان در رسیدگی به شکایت مذکور صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور