رای وحدت رویه شماره ۱۸۷ مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۲۶/۳/۱۳۸۷

شماره دادنامه: ۱۸۷

کلاسه پرونده: ۸۴/۲۰۰

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای شاهرخ عباس زاده

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

مقدمه:الف- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۲۲۱ موضوع شکایت خانم هما ولائی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته الزام به برقراری مستمری و بازنشستگی به شرح دادنامه ۱۸۷۵ مورخ ۳۰/۹/۱۳۸۱ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مشتکی‌عنه قبول دارد که کسورات صندوق بازنشستگی کشوری در رابطه با شاکیه به صندوق تامین اجتماعی منتقل شده است، از طرفی بند یک ماده ۷۶ سابقه پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تامین اجتماعی را شرط دانسته نه پرداخت حق بیمه به سازمان تامین اجتماعی که مشتکی‌عنه این را ملاک قرار داده و اعلام داشته که انجام خواسته مقدور نیست، بنابراین ملاک پرداخت حق بیمه حداقل ۲ سال است که با توجه به انتقال حق بیمه پرداخت شاکی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق تامین اجتماعی شرط شده بند یک ماده ۷۶ قانون تحقق یافته بنابراین با عنایت به اراء شماره ۳۴۱ الی ۳۴۹ مورخ ۲۱/۹/۱۳۷۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواست شاکیه مبنی بر الزام به برقراری مستمری و بازنشستگی وارد تشخیص داده و رای به ورود شکایت را صادر نموده است. ب- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۵۸۶ موضوع شکایت خانم هما ولائی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته اعتراض به دادنامه شماره ۱۸۷۵ مورخ ۳۰/۹/۱۳۸۱ شعبه هفدهم دیوان به شرح دادنامه ۱۰۹۹ مورخ ۱۱/۸/۱۳۸۳ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه انتقال کسور بازنشستگی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق سازمان تامین اجتماعی و تنظیم قرارداد قبل از قانون ماده واحده نحوه تاثیر سوابق منتقله مصوب ۱۳۸۰ صورت گرفته است، لذا مقررات مصوبه اخیرالذکر قابل تسری به اقدامات ماقبل نمی‌باشد با توجه به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته به جهات و دلایل مقیده در آن صادر گردیده و از طرف تجدیدنظر خواه اعتراض موثری نشده و دلیلی که فسخ رای صادره را ایجاب نماید، به عمل نیاورده بنابراین با رد اعتراض دادنامه تجدیدنظر خواسته تایید می‌شود. ج- شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۵۰۵ موضوع شکایت آقای شاهرخ عباس زاده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته نقل و انتقال بیمه به شرح دادنامه ۲۵۷ مورخ ۵/۱۲/۱۳۸۱ چنین انشاء رای نموده است، حسب ماده واحده مصوبه ۲۹/۲/۱۳۸۰ مجلس شورای اسلامی و بند یک ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی، مشمولین قانون تامین اجتماعی باید قبل از تاریخ بازنشستگی حداقل ۱۰ سال سابقه پرداخت حق بیمه مقرر را داشته باشند و پس از بررسی محتویات پرونده و سوابق ارسالی مراد قانونگذار از حداقل پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تامین اجتماعی، کسانی هستند که کلیه سوابق پرداخت حق بیمه آنان ۱۰ سال باشد. با توجه به انتقال حق بیمه و پرداخت مابه‌التفاوت آن که مشتکی‌عنه خود نیز اقرار دارد سابقه پرداخت حق بیمه شاکی بیش از ۱۰ سال است و مشمول قانون می‌باشد. بنابراین خواسته شاکی وارد و حکم به ورود شکایت را صادر نموده است. د- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۴۲۹ موضوع تجدیدنظر خواهی سازمان تامین اجتماعی از دادنامه شماره ۲۵۷ مورخ ۵/۱۲/۱۳۸۱ شعبه دوم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه ۱۰۰۸ مورخ ۱۶/۸/۱۳۸۳ این گونه رای صادر نموده است، مستنبط از منطوق رای شماره ۳۲۴ الی ۳۳۳ مورخ ۱۲/۷/۱۳۸۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری که حکم مقرر در شق ۳ از بند (ب) تبصره ۲ اصلاحی ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی که ماده واحده مصوب ۱۴/۷/۱۳۸۰ بیان شده ظهور در تسری آن نسبت به سایر بیمه شدگان از حیث افزایش سنوات پرداخت بیمه به منظور استفاده از مستمری بازنشستگی را دارد، لذا اقدامات سازمان مذکور در راستای قانون مذکور انجام پذیرفته بنابه مراتب اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته موجه تشخیص ضمن فسخ دادنامه بدوی بنابه جهات و دلائل مقیده ایراد و تخلفی بر اقدامات انجام یافته ملحوظ نبوده و حکم به رد شکایت صادر می‌نماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

طبق ماده واحده قانون نحوه تاثیر سوابق منتقله بر سازمان تامین اجتماعی برای استفاده از مزایای مقرر در قانون تامین اجتماعی مصوب تیر ماه ۱۳۵۴ سوابق خدمت غیر مشمول قانون تامین اجتماعی بیمه شدگان که بابت آن حق بیمه یا کسور بازنشستگی به صندوق بازنشستگی ذیربط پرداخت گردیده است، با انتقال حق بیمه یا کسور بازنشستگی و مابه التفاوت براساس محاسبات بیمه‌ای آن طبق قوانین و مقررات موجود صرفاً در تعیین مستمری بازنشستگی از کارافتادگی و بازماندگان قابل احتساب می‌باشد، مشروط بر آنکه افراد مزبور در زمان بازنشستگی دارای حداقل سابقه پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تامین اجتماعی باشند. مستنبط از حکم مقرر در قسمت اخیر ماده واحده قانون فوق‌الذکر، جواز احتساب سوابق خدمت غیر مشمول قانون تامین اجتماعی منتقله به سازمان تامین اجتماعی با رعایت شرایط قانونی به منظور تعیین مستمری بازنشستگی، از کار افتادگی و بازماندگان بیمه شده متوفی، مقید به داشتن حداقل سابقه پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تامین اجتماعی در زمان بازنشستگی می‌باشد و با این وصف جمع سوابق خدمت غیر مشمول قانون تامین اجتماعی با سابقه پرداخت حق بیمه به سازمان مذکور به منظور تامین حداقل نصاب سابقه پرداخت حق بیمه به آن سازمان محمل قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره ۱۰۹۹ مورخ ۱۱/۸/۱۳۸۳ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید دادنامه شماره ۱۸۷۵ مورخ ۳۰/۹/۱۳۸۱ شعبه هفدهم بدوی دیوان که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور