رای شماره ۱۹۲۱ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۹۲۱
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۳/۱۲/۰۴
کلاسه پرونده: ۹۳/۱۰۳۰
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: اعمال ماده ۹۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رای شماره ۱۷۸- ۲۸/۵/۱۳۸۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: مشاوران رئیس محترم دیوان عدالت اداری طی درخواستی که به شماره ۱۱۵۷۹/۲۸۳- ۱۳۹۲/۱۲/۱۷ ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده است اعلام کرده اند که رای شماره ۱۷۸- ۱۳۸۰/۰۵/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون صادر شده است و رئیس دیوان عدالت اداری در اجرای ماده ۹۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ موضوع را به هیات عمومی ارجاع می کند. " با توجه به این که ماده ۱۲ قانون تسهیلات و استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب ۱۳۷۴ مقرر داشته است، دستگاههای مشمول این قانون مکلفند در اعطای تسهیلات رفاهی، اجتماعی و اقتصادی که واگذار می نمایند یا میتوانند زمینه اعطای آن را از سوی دستگاههای دیگر فراهم نمایند جانبازان را در اولویت قرار دهند چگونگی اعطای تسهیلات مذکور بر اساس آییننامه ای خواهد بود که بنا به پیشنهاد بنیاد با موافقت ولی فقیه یا نماینده ماذون از طرف ایشان به تصویب هیات وزیران خواهد رسید، میباشد و در موضوع مورد حکم بخشنامه دستگاه مشمول اساساً حق واگذاری و پرداخت کمک هزینه ایاب و ذهاب به کارمند مامور بر تحصیل نمیباشد لا محاله چنین حقی وجود ندارد تا به صورت اولویت برای جانباز اعمال شود از این جهت تصویب نامه قانون مذکور که با اذن نماینده ماذون مقام معظم رهبری تنظیم شده است با رعایت اختیارات بوده و قابلیت ابطال در ماده ۵ موضوع آییننامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان به شماره ۱۷۸- ۱۳۸۰/۰۵/۲۸ به ابطال قابلیت اعمال ماده ۹۱ دارد در نتیجه نظر اکثریت اعضای هیات تخصصی که به عدم قابلیت ابطال مصوبه مورد شکایت اظهار نظر شده است را صحیح دانسته و با آن موافقیم و معتقدیم اعمال ماده ۹۱ نسبت به دادنامه فوق الذکر هیات عمومی ضرورت دارد. " متن دادنامه مورد نظر به قرار زیر است: " رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم مقرر در ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴ مصرح در استحقاق مستخدمین جانباز به دریافت کلیه حقوق و مزایای مربوط در مدت ماموریت آموزشی موضوع ماده مذکور است و چون فوق العاده جذب مدیران و متصدیان مشاغل تخصصی با توجه به طبیعت و ماهیت وظایف و مسئولیتهای مشاغل مزبور از نوع مزایای مستمر و ثابت آنها منظور و محسوب شده است، بنابراین حذف آن از ردیف مزایای قانونی مستخدمین جانباز در مدت آموزش ملاک موجهی ندارد و مستنداً به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری عبارت (فوق العاده جذب مدیران و مشاغل تخصصی) از متن ماده ۵ آییننامه اجرایی ماده ۱۲ قانون فوق الذکر مصوب آبان ماه ۱۳۷۸ هیات وزیران حذف و ابطال میشود.- هیات عمومی دیوان عدالت اداری "
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
با توجه به این که در اجرای ماده ۶ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال ۱۳۷۰، تشخیص و خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تعیین و پرداخت فوق العاده های جذب و خاص به هیات وزیران واگذار شده است. همچنین طبق ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب سال ۱۳۷۴، تشخیص میزان پرداخت فوق العاده های مربوط به ماموریتهای آموزشی نیز به هیات وزیران واگذار شده است لذا تعیین انواع و اقسام فوق العاده های قابل پرداخت در اجرای مواد قانونی فوق الذکر به عنوان فوق العاده های مربوط در مدت ماموریت آموزشی از اختیارات خاص هیات وزیران بوده در نتیجه تعیین مستثنیات مذکور در ماده ۵ آییننامه اجرایی ماده ۱۲ قانون یاد شده تحت عنوان فوق العاده های غیر قابل پرداخت هم در حدود اختیارات مذکور است بنا بر مراتب،دادنامه شماره ۱۷۸- ۱۳۸۰/۰۵/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری که برخلاف استدلال مذکور صادر شده است مغایر قانون تشخیص و در اجرای ماده ۹۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، نقض و بلااثر میگردد.
محمدجعفر منتظری- رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری