رای شماره ۱۹۳ مورخ ۱۳۷۲/۱۱/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده:۱۹۱/۷۲

شماره دادنامه: ۱۹۳

تاریخ رای:شنبه ۹ بهمن ۱۳۷۲

شاکی:اتحادیه تعاونی‌های مصرف محلی استان تهران

موضوع: لغو ماده ۵ آیین‌نامه و ضوابط اجرایی مرکز نگهداری کودکان موضوع تبصره ماده ۷۸ قانون کار

مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته ‌است برابر ماده ۷۸ قانون کار جمهوری اسلامی ایران مصوب آبان ماه ۱۳۶۹ کارفرمایان موظف شده‌اند متناسب با تعداد کودکان و با در نظر گرفتن گروه سنی آنها مراکز مربوط به نگهداری کودکان (از قبیل شیرخوارگاه، مهدکودک و…) را ایجاد نمایند و ضوابط اجرایی آن را به سازمان بهزیستی کل کشور محول نموده‌ است.وزارت کار این اتحادیه را با داشتن یک کارمند زن مشمول قانون کار که دارای فرزندی در سن مهدکودک است موظف به پرداخت ماهی ۳۵۰۰۰ ریال به‌عنوان شهریه نموده‌ است که این دستور مغایر قانون می‌باشد لذا درخواست رسیدگی و لغو دستور مغایر قانون فوق دارد.مدیر کل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت کار و امور اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۶۶۰۸۴ مورخ ۱۳۷۲/۰۸/۱۵ اعلام داشته‌اند در متن ماده ۵ آیین‌نامه و ضوابط اجرایی مراکز نگهداری کودکان هیچ‌گونه ذکری از بابت پرداخت شهریه به عمل نیامده لذا فاقد هرگونه ایراد و اشکال قانونی می‌باشد و دعوی مردود است.تعرفه سازمان بهزیستی مبنی بر پرداخت ماهیانه مبلغ ۳۵۰۰۰ ریال بابت شهریه کودکان کارگران در مهدکودک‌ها فقط به منظور اطلاع کارفرمایان بوده تا در صورت عدم ایجاد مهدکودک‌های مشترک و همجوار و استفاده از مهدکودک‌های آزاد مبلغی زاید بر آنها مطالبه نشود.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

نظر به این‌که ماده ۵ آیین‌نامه اجرایی ضوابط تاسیس و اداره شیرخوارگاه و مهدکودک که مقرر داشته «مسئولیت برنامه ریزی و سیاست گذاری و ارائه خط مش‌های آموزشی فرهنگی و بهداشتی به عهده شورا خواهد بود.» در مقام تعیین وظایف و مسئولیت‌های واحد سازمانی معینی انشاء شده و مغایرتی با قسمت آخر ماده ۷۸ قانون کار در باب الزام کارفرما به تدارک شیرخوارگاه و مهدکودک به منظور نگهداری از کودکان زنان کارگر ندارد و همچنین اعلام تعرفه سازمان بهزیستی در زمینه شهریه نگهداری کودک در شیرخوارگاه و یا مهدکودک که در جهت آگاهی کارفرما ابلاغ گردیده از مقوله مقررات دولتی مغایر قانون شناخته نمی‌شود.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسی پور