رای شماره ۱۹۴ مورخ ۱۳۷۹/۰۶/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

‌کلاسه پرونده: ۱۶۴.۷۸

شماره دادنامه: ۱۹۴

تاریخ: ۲۰ شهریور ۱۳۷۹

‌مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

‌شاکی: شرکت سهامی آب منطقه‌ای یزد

‌موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره ۲۹۳۲ مورخ ۱۳۷۷.۲.۷ اداره کل نظارت و تنظیم روابط کار

‌مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اداره کل نظارت و تنظیم روابط کار دستورالعملی به شماره.۳۵۷۲۴ن مورخ ۱۳۷۳.۱۲.۱۵‌به کلیه واحدهای اداری صادر نموده مبنی بر اینکه در صورت تمدید قراردادهای کار برای مدت معین، قراردادکار نامحدود و به عبارت دیگر مستمر‌نخواهد بود لکن همین اداره مجددا" دستورالعملی به شماره ۲۹۳۲ مورخ ۱۳۷۷.۲.۷ صادر و مقرر نموده قراردادهای موقتی که قبل از تاریخ۱۳۷۳.۱۲.۱۵ تمدید یا تجدید شده باشند کماکان غیرموقت شناخته می‌شود و حال آنکه به موجب مواد ۷-۹ -۱۰-۲۱-۲۴ و ۲۵ قانون کار و مطابق‌اصول کلی قراردادها و معاملات، تنظیم و انعقاد هرگونه قراردادی کتبی یا شفاهی و تعیین مدت آن ناشی از قصد و اداره و توافق طرفین بوده و اساسا"‌هر یک از طرفین ملزم به انجام تعهدات و توافقات مصرحه می‌باشد و تبدیل غیرارادی مدت قرارداد موقت به دائم نیازمند تجویز و تصریح قانونی‌می‌باشد در ماده ۲۱ قانون کار یکی از مواد خاتمه قرار داد انقضاء مدت قرارداد موقت می‌باشد که با عنایت به مراتب فوق دستورالعمل اداره کل تنظیم و‌نظارت روابط کار دایر بر اینکه قراردادهای موقت کار قبل از تاریخ ۱۳۷۳۲.۱۲.۵ منعقد شده غیر موقت شناخته شود بلاخلاف نص صریح قانون بوده‌به استناد ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری تقاضای طرح قضیه در هیات عمومی دیوان و صدور رای بر ابطال دستورالعمل به شرح خواسته را دارد.‌مدیرکل دفتر تنظیم و نظارت روابط کار وزارت کار و امور اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره.۱۸۳۰۳ت مورخ ۱۳۷۸.۵.۲۷ اعلام‌داشته‌اند آنچه که ابطال آن از هیات عمومی خواسته شده است نه در واقع یک دستورالعمل بلکه صرفا" یک نظر کارشناسی و مشورتی است که به‌پیوست نامه شرکت یاد شده به اداره کل کار و امور اجتماعی استان یزد ارسال شده است و به نظر نمی‌رسد ابطال یک نظریه کارشناسی که به هیچ وجه‌برای مراجع حل اختلف موضوع فصل نهم قانون کار الزام آور و لازم الرعایه نیست در صلاحیت آن هیات محترم باشد، استدعای رد شکایت را دارد.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا و‌ مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

‌رای هیات عمومی

‌نظر به مفهوم مخالف تبصره ۲ ماده ۷ قانون کار مصوب ۱۳۶۹ ذکر مدت معین در قرار داد کار مفید موقتی بودن قرار داد کار است، بنابر این اطلاق ‌قرارداد دائم کار به قراردادهای موقت تنظیمی قبل از تاریخ ۱۳۷۳.۱۲.۱۵ ملاک موجهی ندارد و به این جهت بخشنامه مورد اعتراض مغایر قانون‌تشخیص داده می‌شود و مستندا به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.

‌رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی