رای وحدت رویه شماره ۱۹۴ مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲۶/۳/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۱۹۴
کلاسه پرونده: ۸۷/۱۳۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آموزش و پرورش خوزستان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳، ۴ و ۳۲ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه سی و دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۶۷۱ موضوع شکایت آقای مهرزاد سلیمانی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب تعطیلات سه ماه تابستان به عنوان سنوات خدمت به شرح دادنامه ۱۶۷۱ مورخ ۲۸/۸/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب آراء وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۹۰ مورخ ۹/۱۱/۱۳۶۹ و ۴۰۱ مورخ ۸/۸/۱۳۸۴ که اقدام به ابطال بند یک بخشنامه شماره ۱۰/۱د مورخ ۳۰/۱/۱۳۶۲ وزارت آموزش و پرورش گردیده و وزارت مشتکیعنه طی بخشنامه شماره ۶۲/۷۱۰ مورخ ۱۷/۸/۱۳۸۵ (اداره کل امور اداری) در اجرای آراء وحدت رویه مذکور احتساب فصلی سه ماهه تابستان را جزء سنوات خدمتی مستخدمینی که خدمت تمام وقت انجام داده و از بودجه دولتی حقوق دریافت نموده بلامانع اعلام داشته است و اظهارات نماینده وزارت مشتکیعنه که بیان داشته نیروهای حق التدریس و وزارت آموزش و پرورش به عنوان مستخدم غیر رسمی تلقی و از وزارت مذکور حقوق دریافت میدارند، از آنجائی که تعطیلات سه ماهه تابستانی طبع کار آموزشی بوده و مستخدم در آن دخالتی نداشته و قطع یا کسر حقوق و مزایای مستخدم به جهت مذکور ممنوع میباشد، مگر به حکم صریح مقررات قانونی، بنابه مراتب مذکور شکایت شاکی وارد و حکم به الزام وزارت مشتکیعنه به احتساب ایام تعطیلات تابستانی در دوران حق التدریس وی به عنوان سنوات خدمتی نامبرده صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۳۶ موضوع شکایت خانم صغری گنجعلی باوردساد به طرفیت آموزش و پرورش مسجد سلیمان به خواسته احتساب کامل سنوت حق التدریس به شرح دادنامه ۱۳۶۷ مورخ ۳۰/۸/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه احتساب ایام حق التدریس با توجه به میزان فعالیت خود در طول سال تحصیلی و واریز وجه به حساب صندوق بازنشستگی میباشد و ایام عدم تدریس قابل محاسبه نیست و برابر ماده ۱۵۰ قانون استخدام کشوری نیز باید خدمت تمام وقت باشدکه با التفات به مراتب مذکور و محاسبه ۴ سال و ۲ ماه و ۲۷ روز که قبول دارد، محاسبه شده است، نسبت به بقیه ایام خواسته موجه نیست، حکم به رد شکایت صادر میگردد. ج- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۰۴ موضوع شکایت فیض ذغلاوی به طرفیت آموزش و پرورش اهواز به خواسته احتساب تعطیلات فصلی سه ماه تابستان جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه ۱۳۳۶ مورخ ۱۶/۸/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است نظر به اینکه شاکی نیروی قراردادی و حق التدریس بوده و برای فصل تابستان قراردادی نداشته است و به جهت عدم اشتغال حقوقی دریافت ننموده است واینکه رای شماره ۲۱۲ مورخ ۳۰/۹/۱۳۶۹ و ۴۰۱ مورخ ۸/۸/۱۳۸۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری هم صرفاً مربوط به مستخدمین رسمی آموزش و پرورش میباشد که ایام تعطیل را که با توجه به طبیعت کار آموزشی پیش میآید حقوق دریافت میکنند و ربطی به کارکنان قراردادی حق التدریس ندارد، لذا شکایت شاکی وارد تشخیص نگردید و رای به رد آن صادر و اعلام میگردد. د- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۳۴۴ موضوع شکایت روزعلی منصوری نژاد به طرفیت آموزش و پرورش عشایر خوزستان به خواسته احتساب ایام تعطیلی سه ماه تابستان جزء سابقه خدمت به شرح دادنامه شماره ۳۹۵ مورخ ۳۰/۴/۱۳۸۶ و همچنین شعبه سوم در رسیدگی به پرونده ۸۶/۴۹۱ موضوع شکایت علی کاظمی به طرفیت آموزش و پرورش عشایر خوزستان به خواسته مطالبه ۲۸ ماه سنوات حق التدریس تابستان جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه ۱۷۶۰ مورخ ۱۴/۵/۱۳۸۶ با این استدلال که موضوع رای شماره ۲۱۲ مورخ ۲۰/۹/۱۳۶۹ و ۴۰۱ مورخ ۸/۸/۱۳۸۴ هیات عمومی دیوان هم صرفاً مربوط به مستخدمین رسمی آموزش و پرورش میباشد که باید ایام تعطیلات را به عنوان طبع کار آموزش برای کادر رسمی ثابت حقوق پرداخت و سابقه منظور نمایند. بنابراین خواسته موجه نیست و تخلف از مقررات ثابت نمیباشد، لذا حکم به رد شکایت شاکی را صادر نمودهاند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره و احراز تناقض دادنامههای فوقالذکر با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه شاکیان پروندههای فوقالذکر در عداد مستخدمین رسمی وزارت آموزش و پرورش نبودهاند و با تنظیم قرارداد حق التدریس به مدت ۹ ماه در سال به خدمت آموزشی در وزارت آموزش و پرورش استخدام شدهاند و در ایام تعطیلات فصلی آن وزارتخانه متصدی شغلی نبوده و خدمتی انجام نداده و حقوقی دریافت نداشتهاند، احتساب ایام تعطیلات فصلی مدارس جزو سابقه خدمت دولتی آن مجوزی ندارد و دادنامههای شماره ۱۳۶۷ مورخ ۳۰/۸/۱۳۸۶ و ۳۹۵ مورخ ۳۰/۳/۱۳۸۶ شعبه چهارم و شماره ۱۷۶۰ مورخ ۱۴/۵/۱۳۸۶ و ۱۳۳۶ مورخ ۱۶/۸/۱۳۸۶ شعبه سوم که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ در موارد مشابه برای شعب دیوان و مراجع اداری ذیربط لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور