رای وحدت رویه شماره ۱۹۴ مورخ ۱۳۹۰/۰۵/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ دادنامه: ۳/۵/۱۳۹۰
کلاسه پرونده: ۹۰/۳۱۵
شماره دادنامه: ۱۹۴
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای هوشنگ صالحی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبههای پانزدهم و هجدهم دیوان عدالت اداری
گردش کار: با توجه به اینکه شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعاوی به خواسته اصلاح تاریخ بازنشستگی و ترمیم مستمری از اوایل سال ۱۳۸۴ به اواخر سال ۱۳۸۳ آراء متهافتی صادر کردهاند، بدین نحو که شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع مذکور با استناد به آراء وحدت رویه شماره ۸۱۰ مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۵ و شماره ۴۲۵ مورخ ۱۷/۶/۱۳۸۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، حکم به رد شکایت صادر کرده است، لیکن شعبههای پانزدهم و هجدهم دیوان عدالت اداری در موارد مشابه با وارد دانستن شکایت به سود شکات حکم صادر کردهاند، صدور رای وحدت رویه از سوی شاکی درخواست شده است.
گردش کار پروندهها و مشروح آراء مذکور به شرح زیر است:
الف) شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۵/۸۸/۲۸۴ با موضوع دادخواست آقای هوشنگ صالحی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان و به خواسته اصلاح تاریخ بازنشستگی از ۱۴/۱/۱۳۸۴ به ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ به موجب دادنامه شماره ۱۷۴۳ مورخ ۳۰/۹/۱۳۸۸ به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: [نقل رای به مضمون است نه به عبارت]
" با توجه به این که اولاً: شرکت پلی اکریل (کارفرما) برابر نامه شماره ۱-۱۳-۶۰۰ مورخه ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ که در تاریخ ۱۴/۱/۱۳۸۴ به دفتر شعبه تامین اجتماعی واصل شده است بازنشستگی شاکی را تقاضا کرده است ثانیاً: کارفرما حق بیمه شاکی را تا تاریخ ۱۳/۱/۸۴ پرداخت کرده است و برابر نامه شماره ۵۰/۳۶۴/۶۰۰ مورخه ۱۹/۲/۱۳۸۴ تاریخ ترک کار
شاکی را ۱۴ /۱/۱۳۸۴ اعلام داشته است و این امر مبیّن اشتغال به کار شاکی است ثالثاً: شرکت پلی اکریل ۵۰% مابهالتفاوت موضوع بخشنامه شماره ۳ قانون نوسازی صنایع را در تاریخ ۸/۱/۱۳۸۴ به حساب سازمان واریز کرده است، بنابراین با عنایت به مراتب یاد شده و مستنداً به آرای وحدت رویه شماره ۸۱۰ مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۵ و شماره ۴۲۵ مورخ ۱۷/۶/۱۳۸۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، الزام سازمان به اصلاح تاریخ بازنشستگی و ترمیم مستمری از ابتدای سال ۱۳۸۴ فاقد وجاهت قانونی است. لهذا در وضعیت موجود شکایت شاکی وارد نیست و قرار رد آن صادر میشود."
ب) شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۵/۸۵/۱۲۰۹ با موضوع دادخواست آقای اصغر یزدخواستی به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی استان اصفهان و به خواسته اصلاح تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی از ۱۴/۱/۱۳۸۴ به ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ به موجب دادنامه شماره ۱۳۲۶ مورخ ۲۶/۸/۱۳۸۶ به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: [نقل رای به مضمون است نه به عبارت]
" بر طبق نامه شماره ۱۹۶۷/۶۰۰ مدیر منابع انسانی شرکت پلی اکریل ایران اعلام شده است که کلیه همکاران مشمول از تاریخ ۲۸/۱۲/۱۳۸۳ با شرکت ترک رابطه کردهاند و کارت ورود آنها از ساعت ۲۴ روز ۲۸/۱۲/۱۳۸۳ از سیستم حضور و غیاب حذف شده است. بر این مبنا نامبرده از همین تاریخ کار را ترک کرده است و لیست حق بیمه کارفرما تا ۴/۱/۱۳۸۴ برای نامبرده با توجه به عدم اشتغال وی موجه نبوده است با عنایت به این که ملاک و یا تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی پس از احراز سایر شرایط قانونی، تاریخ ترک کار از سوی کارگر است. بنابراین اساس و با توجه به ترک کار در تاریخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ اقدام مشتکیعنه نسبت به پذیرش حق بیمه وی بعد از این تاریخ و برقراری مستمری وی از سال ۱۳۸۴ وجاهت قانونی ندارد. بنابه مراتب حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت نسبت به اصلاح تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی وی از ۱۴/۱/۱۳۸۴ به ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ صادر و اعلام میشود."
ج) شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۸/۸۵/۱۴۴۳ با موضوع دادخواست آقای حسین ایزدی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی استان اصفهان و به خواسته اصلاح تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی از تاریخ ۱۴/۱/۱۳۸۴ به ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ و ترمیم مستمری از ابتدای ۱۳۸۴ به موجب دادنامه شماره ۲۵۳۵ مورخ ۲۵/۹/۱۳۸۶ به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: [نقل رای به مضمون است نه به عبارت]
" نظر به این که مدیرمنابع انسانی شرکت پلی اکریل ایران (محل اشتغال شاکی) طی نامه شماره ۱۹۶۷/۶۰۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۸۳ و در اجرای ماده ۱۰ قانون بازسازی نوسازی صنایع (قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور) اعلام داشته است که کلیه کارکنان مشمول جهت دریافت فرم تسویه حساب از تاریخ ۲۶/۱۲/۱۳۸۳ مراجعه و از تاریخ ۲۸/۱۲/۱۳۸۳ با شرکت ترک رابطه خواهند کرد و کارت ورود آنها از ساعت ۲۴ روز ۲۸/۱۲/۱۳۸۳ از سیستم حضور و غیاب حذف میشود و با عنایت به اینکه شورای اسلامی کار شرکت مذکور طی نامه مورخ ۷/۲/۱۳۸۴ اعلام کرده است که شرکت یاد شده طی اقدامی هماهنگ با سازمان تامین اجتماعی در تاریخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ کارت حقوقی و دستمزد کارکنان مذکور را از سیستم حذف و رسماً اعلام کرده است که افراد مذکور از تاریخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ بازنشسته محسوب میشوند و از این پس جزو مستمری بگیران تامین اجتماعی خواهند بود و شاکی نیز از تاریخ یاد شده ترک کار کرده و پرداخت حق بیمه کارفرما با تاخیر ۴/۱/۱۳۸۴ با توجه به عدم اشتغال مشارالیه فاقد توجیه است و با التفات به صورت جلسات و آراء مورخ ۲۸/۹/۱۳۸۴ هیات تشخیص و مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۴ هیات حل اختلاف اداره کل کار و امور اجتماعی استان اصفهان که زمان ترک کار شاکی و سایر کارکنان مشمول شرکت موصوف را ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ اعلام کردهاند و با تذکر این مطلب که ملاک و یا تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی پس از احراز سایر شرایط قانونی تاریخ ترک کار از سوی کارگر است فلذا با وارد دانستن شکایت شاکی به ورود شکایت و الزام سازمان تامین اجتماعی به اصلاح تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی وی از ۱۴/۱/۱۳۸۴ به ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ و ترمیم مستمری آن از اول سال ۱۳۸۴ حکم صادر و اعلام میدارد."
د) شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۸/۸۵/۱۳۶۴ با موضوع دادخواست آقای حسین مباشریان به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی استان اصفهان و به خواسته اصلاح برقراری مستمری بازنشستگی از تاریخ ۱۴/۱/۱۳۸۴ به ۲۴/۱۲/۱۳۸۳ و ترمیم مستمری از ابتدای سال ۱۳۸۴، به موجب دادنامه شماره ۲۳۳۸ مورخ ۳۰/۸/۱۳۸۶ به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: [نقل رای به مضمون است نه به عبارت]
" نظر به این که مدیر منابع انسانی شرکت پلی اکریل ایران (محل اشتغال شاکی) در نامه شماره ۱۹۶۷/۶۰۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۸۳ و در اجرای ماده ۱۰ قانون بازسازی و نوسازی صنایع (قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور) اعلام داشته است که کلیه کارکنان مشمول جهت دریافت فرم تسویه حساب از تاریخ ۲۶/۱۲/۱۳۸۳ مراجعه و از تاریخ ۲۸/۱۲/۱۳۸۳ با شرکت ترک رابطه خواهند کرد وکارت ورود آنها از ساعت ۲۴ روز ۲۸/۱۲/۱۳۸۳ از سیستم حضور و غیاب حذف میشود و با عنایت به این که شورای اسلامی کار شرکت مذکور در نامه مورخ ۷/۲/۱۳۸۴ اعلام کرده است که شرکت یاد شده در اقدامی هماهنگ با سازمان تامین اجتماعی در تاریخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ کارت حقوقی و دستمزد کارکنان مذکور را از سیستم حذف و رسماً اعلام داشته است که افراد مذکور از تاریخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ بازنشسته محسوب و از این پس جزو مستمری بگیران تامین اجتماعی قرار خواهند گرفت و شاکی نیز از تاریخ یاد شده ترک کار کرده است و پرداخت حق بیمه کارفرما با تاخیر تا ۴/۱/۱۳۸۴ با توجه به عدم اشتغال مشارالیه فاقد توجیه است و با التفات به صورت جلسات و آراء مورخ ۲۸/۹/۱۳۸۴ هیات تشخیص و مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۴ هیات حل اختلاف اداره کل کار و امور اجتماعی استان اصفهان که زمان ترک کار شاکی و سایر کارکنان مشمول ترک شرکت موصوف را ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ اعلام کردهاند و با تذکر این مطلب که ملاک و یا تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی پس از احراز سایر شرایط قانونی تاریخ ترک کار از سوی کارگر است فلذا با وارد دانستن شکایت شاکی به ورود شکایت و الزام سازمان تامین اجتماعی به اصلاح تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی وی از ۱۴/۱/۱۳۸۴ به ۲۷/۱۲/۱۳۸۳ و ترمیم مستمری آن از اول سال ۱۳۸۴ حکم صادر و اعلام میدارد."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آراء فوقالذکر محرز است. ثانیاً: با عنایت به این که هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع تعارض اعلامی قبلاً مبادرت به رسیدگی و صدور آراء وحدت رویه به شمارههای ۸۱۰ مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۵ و ۴۲۵ مورخ ۱۷/۶/۱۳۸۷ نموده، لذا موضوع این پرونده مشمول آرای وحدت رویه مذکور میباشد و مآلاً رای شعبه پانزدهم دیوان به شماره دادنامه ۱۷۴۳ مورخ ۳۰/۹/۱۳۸۸ مبنی بر رد شکایت مطابق قوانین و مقررات تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدجعفر منتظری