رای شماره ۱۹۹ مورخ ۱۳۶۹/۰۹/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۵۴.۶۷
تاریخ: ۱۶ آذر ۱۳۶۹
شماره دادنامه: ۱۹۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمد عابدی ارانی و سید علیرضا علوی دهکردی
موضوع شکایت: بررسی دستورالعمل شماره ۳۷۷۵۲ - ۶۶/۱۲/۵ اداره کل زمین شهری استان اصفهان
مقدمه - نظر به اصول ۱۷۰ و ۱۷۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مبنی بر این که قضات دادگاهها مکلفند از اجرای تصویبنامهها و آییننامههایدولتی که مخالف با قوانین و مقررات اسلامی و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه است خودداری کنند و هر کس میتواند ابطال این گونه مقررات رااز دیوان عدالت اداری تقاضا کند و دیوان عدالت اداری مرجع رسیدگی شکایات و اعتراضات نسبت به آییننامههای دولتی شناخته شده و با توجه بهماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۶۰ که رسیدگی به این گونه اعتراضات و شکایات از نظر مخالفت با مقررات اسلامی به عهده فقهایمحترم شورای نگهبان قانون اساسی و از جهت مخالفت با قوانین یا خروج از اختیارات قوه مجریه به عهده هیات عمومی دیوان عدالت اداری محولگردیده و نظر به این که در پرونده کلاسه ۵۴.۶۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری الغاء دستورالعمل (غیر شرعی) شماره ۳۷۷۵۲ - ۶۶.۱۲.۵ اداره کلزمین شهری استان اصفهان تقاضا شده دیوان عدالت اداری در تاریخ ۶۹.۴.۱۱ از فقهای محترم شورای نگهبان در مورد دستورالعمل فوقالذکر از جهتمغایرت آن با شرع مقدس اسلام استعلام نموده شورای محترم نگهبان طی شماره ۴۶۶ - ۶۹.۸.۱۶ به شرح زیر پاسخ داده است با فرض موات بودنزمینهای مورد نظر همانگونه که از نامه مدیر کل زمین شهری استان اصفهان استفاده میشود و با عنایت به این که در قرارداد زمین که به طور قطعی بهشرکت تعاونی مسکن فرهنگیان نجفآباد واگذار گردیده و چیزی جزء عوارض شهرداری و هزینه تنظیم سند به عهده شرکت گذاشته نشده استبخشنامه شماره ۳۷۷۵۲ - ۱۳۶۶.۱۲.۵ خلاف موازین شرع شناخته شد.
در تاریخ ۶۹.۹.۶ جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به ریاست حضرت آیتالله موسوی تبریزی و با شرکت روسای شعب دیوان تشکیل وپرونده کلاسه ۵۴.۶۷ هیات عمومی مطرح و پس از قرائت نظریه فقهای محترم شورای نگهبان به اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رایمینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که فقهای شورای محترم نگهبان طی نامه شماره ۴۶۶ - ۶۸/۸/۱۶ دستورالعمل شماره ۳۷۵۵۲ - ۶۶/۱۲/۵ اداره کل زمین شهری اصفهان رادر خصوص دریافت مبلغ یک هزار و پانصد ریال بابت هر متر مربع زمین علاوه بر بهای مقرر و پرداختی موضوع قرارداد شماره ۹۲۴ن.ج - ۶۵/۷/۱۳را خلاف موازین شرع اعلام نموده بنا به مراتب فوقالاشعار هیات عمومی دیوان عدالت اداری به استناد اصول ۱۷۰ و ۱۷۳ قانون اساسی جمهوریاسلامی و ماده ۲۵ قانون تشکیل دیوان حکم به بطلان دستورالعمل مارالذکر صادر و اعلام مینماید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - سید ابوالفضل موسوی تبریزی