رای وحدت رویه شماره ۲ مورخ ۱۳۸۸/۰۱/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۶ فروردین ۱۳۸۸
شماره دادنامه اصلاحی: ۲
کلاسه پرونده: ۸۷/۱۰۵۷
شاکی: آقای علی نصیری درونکلا
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۳۸۵ و ۸۷/۳۸۶ موضوع شکایت خانم میترا یاری و آقای عزت اله صادقی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات درمانی کرمانشاه به خواسته صدور حکم مبنی بر ابطال ابلاغیه شماره ۸۱۱۶/۳۲/گ/الف مورخ ۲۶/۳/۱۳۸۶ و شماره ۲۲۶۹۳/۷/پ مورخ ۱/۱۱/۱۳۸۵ و اعاده به وضعیت به حالت استخدام رسمی آزمایشی هیات علمی به شرح دادنامه شماره ۱۹۴۳ مورخ ۲۰/۸/۱۳۸۷ و شماره ۱۹۳۸ مورخ ۳۰/۸/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه استخدام رسمی موضوع قانون استخدام کشوری با استخدام به عنوان عضو هیات علمی متفاوت بوده و از مقررات استخدامی جداگانهای پیروی مینمایند و با توجه به اینکه تبدیل وضع استخدامی مستخدم رسمی مشمول قانون استخدام کشوری به عضو هیات علمی در واقع استخدام جدید در وضعیت اخیر تلقی میگردد و وضعیت سابق این قبیل مستخدمین ایجاد تکلیف برای دانشگاه طرف شکایت در حفظ وضعیت استخدامی نامبردگان در حالت استخدامی جدید نمینماید و با توجه به اینکه به موجب بخشنامه شماره ۳۱۱۲۳۰ مورخ ۸/۱۲/۱۳۸۴ وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، استخدام کلیه اعضای هیات علمی بدواً به صورت پیمانی صورت میپذیرد و سپس با کسب شرایط و امتیازات لازم به رسمی آزمایشی تبدیل وضع مینماید و در این خصوص تفاوتی بین فردی که سابقاً مستخدم رسمی مشمول قانون استخدام کشوری بوده با سایر متقاضیان استخدام به عنوان عضو هیات علمی مشهود نمیباشد، بنابراین تخلفی از قوانین از جانب طرف شکایت مشهود نبوده و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۳۳۸ موضوع شکایت آقای خسرو ایران به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی کرمانشاه به خواسته ابطال ابلاغ شماره ۱۲۲۲۹/الف/۶۲۵ مورخ ۳/۶/۱۳۸۶ مبنی بر پیمانی نمودن اینجانب و بازگشت به وضعیت رسمی آزمایشی به شرح دادنامه شماره ۲۱۸۴ مورخ ۲۳/۱۰/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه برابراوراق و محتویات پرونده شاکی قبل ازعضویت در هیات علمی دانشگاه، کارمند رسمی قطعی همان دانشگاه بوده و تغییر وضعیت ایشان از اداری به آموزشی موجب و مجوزی برای تبدیل رابطه استخدامی وی از رسمی قطعی به پیمانی نمیباشد و بخشنامه شماره ۳۱۱۲۳۰ مورخ ۸/۱۲/۱۳۸۴ وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیز ظاهراً مربوط به کسانی است که ابتداً قرار است به عنوان عضو هیات علمی استخدام شوند و قابل تسری به وضعیت شاکی که قبل از عضویت در هیات علمی به عنوان کارمند اداری و به صورت رسمی قطعی استخدام شده بوده است، به نظر نمیرسد. بنابراین اقدام مشتکیعنه در تبدیل وضعیت شاکی از رسمی - آزمایشی به پیمانی به جهت عضویت در هیات علمی دانشگاه فاقد پایگاه قانونی به نظر میآید، لذا با وارد دانستن شکایت شاکی حکم به ابطال ابلاغ شماره ۱۲۲۲۹/الف/۶۲۵ مورخ ۳/۶/۱۳۸۶ و اعاده وضعیت شاکی به حالت استخدامی رسمی- آزمایشی هیات علمی که مورد رضایت وی نیز میباشد صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- محتویات پروندههای فوقالذکر دلالت بر این دارد که شاکیان در عداد کارمندان رسمی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه قرار داشتهاند که به سمت عضویت در هیات علمی آن دانشگاه انتخاب شده و به خدمت آموزشی ادامه دادهاند نظر به این که بخشنامه شماره ۳۱۱۲۳۰ مورخ ۸/۱۲/۱۳۸۴ وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی معطوف به آییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاه ها و دانشکدههای علوم پزشکی و موسسات آموزش عالی و پژوهشی به ویژه ماده یک آییننامه مذکور مبنی بر لزوم استخدام کلیه اعضاء هیات علمی به صورت پیمانی مفید اعمال آن در مورد افراد جدید الاستخدام است و تعمیم و تسری آن به کارمندان رسمی دانشگاه به سبب انتخاب آنان به عضویت در هیات علمی دانشگاه مجوز قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره ۲۱۸۴ مورخ ۲۳/۱۰/۱۳۸۶ شعبه سوم مبنی بر تایید ادعا و استحقاق شاکی صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- رازینی