رای شماره ۲۰۹ مورخ ۱۴۰۰/۰۱/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۲۰۹
تاریخ دادنامه: ۲۴/۱/۱۴۰۰
شماره پرونده: ۹۹۰۰۶۵۶
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت فرآورده های دامی لبنی بهار دالاهو با وکالت آقای محمدجواد محمدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۸ چهاردهمین جلسه پیشگیری، هماهنگی و فرماندهی عملیات پاسخ به بحران کرمانشاه به شماره ۷۴۲۵۳/۴۴/۷۱-۲/۹/۱۳۹۸
گردش کار: ۱- آقای محمد جواد محمدی به وکالت از شرکت فرآورده های دامی لبنی بهار دالاهو به موجب دادخواستی ابطال بند ۸ چهاردهمین جلسه پیشگیری، هماهنگی و فرماندهی عملیات پاسخ به بحران کرمانشاه به شماره ۷۴۲۵۳/۴۴/۷۱-۲/۹/۱۳۹۸ را خواستار شده است. ۲- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
« بند ۸- با عنایت به بررسی های کارشناسی به عمل آمده و مشورت های صورت گرفته با دستگاه های نظارتی و استنباط از مستتر بودن قید تناسب فی مابین میزان خسارت و بدهی واحدهای خسارت دیده ناشی از زلزله آبان ماه سال ۱۳۹۶ موضوع بند ۶ قانون تسریع در بازسازی مناطق آسیب دیده از حوادث غیرمترقبه مقرر شد؛ اداره کل مدیریت بحران استان بر اساس اظهارنظر رسمی و صریح دستگاه اجرایی ذیربط دال بر قید مبلغ خسارت نسبت به امهال بدهی قبل از زلزله واحدهای صنعتی، خدماتی و کشاورزی (۵۳ واحد) معادل مبلغ خسارت دیده اقدام نمایند. بدیهی است تصمیم مذکور عطف به ماسبق نشده و صرفاً مشمول واحدهای باقی مانده یاد شده میباشد. »
۳- رسیدگی به خواسته به هیات عمومی ارجاع میشود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی، مصرح در ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار میگیرد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۴/۱/۱۴۰۰ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق صدر ماده واحده قانون تسریع در بازسازی مناطق آسیب دیده در اثر حوادث غیرمترقبه مصوب ۲۲/۴/۱۳۹۲، دولت و دستگاه های اجرایی ذیربط موظفند با استفاده از اعتبارات ماده ۱۲ قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور مصوب سال ۱۳۸۷ و ماده ۱۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال ۱۳۸۰ (منابع پیش بینی شده در بند ج ماده ۲۱۶ و بند ش ماده ۲۲۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران) اقدام کنند، همچنین مطابق بند ۶ ماده واحده قانون تسریع در بازسازی مناطق آسیب دیده در اثر حوادث غیرمترقبه مصوب ۲۲/۴/۱۳۹۲، « بازپرداخت کلیه تسهیلات اعطایی قبل از وقوع حادثه به افراد آسیب دیده (اعم از تولیدی و غیرتولیدی، در شهرها و روستاها) به مدت ۲ سال از تاریخ وقوع حادثه استمهال و سود متعلقه برای مدت مذکور توسط دولت تامین میشود»، نظر به اینکه مصوبه مورد شکایت ناظر به اقدام اداره کل مدیریت بحران استان کرمانشاه نسبت به امهال بدهی تعدادی از واحدهای صنعتی، خدماتی و کشاورزی، موردی تلقی شده و جنبه عام الشمول ندارد بنابراین رسیدگی بدان از شمار صلاحیتهای هیات عمومی مندرج در بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ خارج بوده و با وصف عدم قابلیت طرح در این هیات به شعب دیوان عدالت اداری ارجاع میشود.
احمد درزی رامندی- قضایی دیوان عدالت اداری