رای وحدت رویه شماره ۲۲۵ مورخ ۱۳۸۹/۰۶/۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲۲ شهریور ۱۳۸۹
شماره دادنامه: ۲۲۵
کلاسه پرونده: ۸۹/۴۱۲
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای غلام رضا اعمالی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء بین دادنامه شماره ۱۷۸۸ مورخ ۱۶/۰۸/۱۳۸۷، صادره از شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری در خصوص پرونده کلاسه ۱۶/۸۶/۲۵۰۰،مبنی بر رد شکایت با دادنامه شماره ۱۹۰ مورخ ۰۵/۰۲/۱۳۸۸ ،صادره از شعبه ۱۷ دیوان عدالت اداری در خصوص پرونده کلاسه ۱۷/۸۷/۱۷۵، مبنی بر ورود شکایت
گردشکار: شاکی طی درخواست تقدیمی اشعار داشته، در خصوص برقراری حقوق بازنشستگی بر اساس کارهای سخت و مشاغل زیان آور، شعب ۱۶ و ۱۷ دیوان عدالت اداری آراء متناقضی صادر نمودهاند و به همین لحاظ صدور رای وحدت رویه را خواستار گردیده است. مشروح آراء به شرح زیر میباشد:
الف - شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۶/۸۶/۲۵۰۰، موضوع شکایت آقای غلامرضا اعمالی، به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان فارس (شعبه نی ریز) و به خواسته تقاضای برقراری مستمری بازنشستگی بر اساس اشتغال در کارهای سخت و زیان آور،طی دادنامه شماره ۱۷۸۸ مورخ ۱۶/۰۸/۱۳۸۷ چنین انشاء رای نموده است: حسب تقاضای خواهان مبنی بر بازنشستگی عادی به تاریخ ۱۳/۰۳/۱۳۸۳ و برقراری مستمری بازنشستگی برای وی و خواهان هیچگونه دلیل و مستندی دال بر تقاضای بازنشستگی بر مبنای کارهای سخت و زیان آور به سازمان خوانده ارائه و ابراز ننموده، فلذا با توجه به موارد معنونه و اینکه خواهان در حال حاضر بازنشسته بوده و در زمان اشتغال هیچگونه تقاضایی مبنی بر بازنشستگی به لحاظ اشتغال در کارهای سخت و زیان آور ارائه و ابراز ننموده فلذا دعوی مطروحه را غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت تقدیمی صادر و اعلام میگردد.
ب - شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۷/۸۷/۱۷۵،موضوع شکایت آقای نعمت اله دهقانی، به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه نی ریز (استان فارس) و به خواسته الزام سازمان به قبول و احتساب سابقه در کارهای سخت و زیان آور، طی دادنامه شماره ۱۹۰ مورخ ۰۵/۰۲/۱۳۸۸، چنین انشاء رای نموده است: نظر به اینکه آنچه مسلم است مشارالیه به مدت بیش از ۲۵ سال در کارهای سخت و زیان آور اشتغال به کار داشته و مطابق بند یک شق (ب) ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی داشتن حداقل ۲۰ سال سابقه متوالی با ۲۵ سال متناوب در کارهای موصوف که مخل سلامت شناخته شده و برای احراز بازنشستگی پیش از موعد کافی دانسته شده و نامبرده در ازمنه مورد اشتغال حق بیمه را پرداخت نموده مضافاً اینکه نسبت به ایام فوق الذکر کمیته استانی اعلام نظر نموده و سخت و زیان آور بودن مشاغل وی را تایید کرده و از طرفی بازنشسته شدن فرد ولو با تقاضای خود به صورت عادی نمی تواند حق مکتسبه وی را در زمان اشتغال تضییع نماید و هرکس حق دارد از مزایای قانونی سوابق اشتغال خود بهره مند گردد و با عنایت به اینکه قطع رابطه و ترک کار نیز مانع استفاده از حقوق کسب شده نامبرده نمی گردد، بنابراین با احراز حقانیت شاکی و مستنداً به قانون اصلاح تبصره الحاقی به ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی و اصلاحات بعدی آن و آییننامه اجرایی مربوطه و مواد ۱۴۸ قانون کار و ۳۶ قانون تامین اجتماعی و ۱۳ دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام سازمان به برقراری مستمری بازنشستگی شاکی به جهت اشتغال به مشاغل سخت و زیان آور صادر و اعلام میگردد.
هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آرای شماره ۱۷۸۸ مورخ ۱۸/۰۶/۱۳۸۷ صادره از شعبه ۱۶ و ۱۹۰ مورخ ۰۵/۰۲/۱۳۸۸ شعبه ۱۷ دیوان عدالت اداری که به ترتیب بر رد شکایت و ورود آن صادر گردیده اند به نظر محرز میباشد.
ثانیاً: بر اساس بند ۱ از شق (ب) ذیل بند ۲ تبصره ۲ ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ با اصلاحات بعدی، قانونگذار در حمایت از کسانی که به کارهای سخت و زیان آور (مخل سلامت) اشتغال داشته اند هرسال سابقه پرداخت حق بیمه در کارهای مذکور را برای آنان یک سال و نیم محاسبه کرده است و از آنجا که مطابق رای وحدت رویه شماره ۴ مورخ ۱۶/۰۱/۱۳۸۸ بازنشستگی عادی اشخاص مشمول قانون، مانع از بهره مندی آنان از حقوق مکتسب و استفاده از مزایای مشاغل سخت و زیان آور نیست، بنابه مراتب دادنامه شماره ۱۹۰ مورخ ۰۲/۰۵/۱۳۸۸ شعبه ۱۷ دیوان که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود.این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و مفاد ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط، در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - منتظری