رای شماره ۲۳ مورخ ۱۳۹۱/۰۱/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۲۳

تاریخ دادنامه: ۲۸/۱/۱۳۹۱

کلاسه پرونده: ۸۸/۸۲۳

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: خانم شهین زندیان

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: خانم شهین زندیان اعلام کرده است که آراء شعب اول و سوم دیوان عدالت اداری در پرونده های شماره ۳/۸۷/۲۰۸۸ و ۱/۸۷/۱۶۶۷ با یکدیگر متعارض است و رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱/۸۷/۱۶۶۷ با موضوع دادخواست خانم فخری شمس قهفرخی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان اصفهان و به خواسته الزام به احتساب سوابق خدمت قراردادی و برقراری فوق العاده ذخیره مرخصی استحقاقی به موجب دادنامه شماره ۲۲۲-۹/۲/۱۳۸۸ به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، که از سال ۱۳۷۶ تا ۱۳۸۰ به صورت قراردادی در واحد تابع دانشگاه طرف شکایت (بیمارستان الزهرا) خدمت کرده است و سپس در سال ۱۳۸۰ به استخدام پیمانی پذیرفته شده لیکن دانشگاه مزبور از محاسبه مدت یاد شده به عنوان سابقه قراردادی خودداری کرده است و همچنین مرخصی استحقاقی مدت مذکور را علی رغم عدم استفاده از آن قابل ذخیره اعلام نکرده است و به شرح خواسته تقاضای رسیدگی دارد که با توجه به محتویات پرونده، نظر به این که به دلالت ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری خدمت تمام وقت کارکنان دستگاههای دولتی و وزارتخانه ها که به صورت غیر رسمی صورت پذیرفته است، صرفاً از حیث تعیین پایه و بازنشستگی و وظیفه قابل احتساب است و دانشگاه مذکور نیز در این حد خواسته شاکی را پذیرفته است، علی هذا در این قسمت از خواسته در حد احتساب خدمت تمام وقت غیر رسمی نامبرده به عنوان سابقه خدمت از حیث تعیین پایه و بازنشستکی حکم به وارد بودن شکایت صادر و اعلام می‌شود. در قسمت دیگر از خواسته، مبنی بر ذخیره مرخصی استحقاقی استفاده نشده در دوران مزبور با عنایت به این که بر حسب تبصره ماده ۳ قانون تعدیل نیروی انسانی صرفاً ذخیره مرخصی استحقاقی برای مستخدمان رسمی تجویز شده است و شاکی در حال حاضر در وضعیت استخدام پیمانی است. علی هذا خواسته اخیر شاکی فاقد محمل قانونی تشخیص و به رد شکایت در این قسمت حکم صادر و اعلام می‌دارد رای صادر شده قطعی است.

ب: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۳/۸۷/۲۰۸۸ با موضوع دادخواست خانم شهین زندیان و با خواسته ای مشابه خواسته مذکور در بند الف گردش کار، به موجب دادنامه شماره ۱۱۳۸- ۷/۷/۱۳۸۸ مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

برابر مندرجات دادخواست تقدیمی، خواسته شاکی حقوق و فوق العاده مربوط به مرخصی استحقاقی ذخیره شده در سنوات خدمت قراردادی است که با توجه به اوراق و محتویات پرونده مضمون لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به این که در قراردادهای استخدامی که شاکی ضمیمه دادخواست خود کرده است قیدی مبنی بر پرداخت وجوه مرخصی استحقاقی مربوط به مدت قرارداد نشده است. بنابراین خواسته شاکی به لحاظ عدم درج در قرارداد خدمتی قابل مطالبه به نظر نمی رسد به همین جهت شکایت وی وارد تشخیص نشده و رای به رد آن صادر و اعلام می‌شود. این رای بر طبق ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده‌های فوق‌الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی‌رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمی‌شود.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری