رای شماره ۲۴ مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۳۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۷۲۳/۸۲
شاکی:آقای جمال الدین نیکنامی
موضوع:ابطال مصوبه شماره ۱۷۸۴۶/۳ مورخ ۲/۷/۶۹ وزارت فرهنگ و آموزش عالی و مصوبه شماره ۱۴۳۲۷ مورخ ۱/۳/۷۳ وزارت فرهنگ و آموزش عالی و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
تاریخ رای: یکشنبه ۳۰ فروردین ۱۳۸۳
شماره دادنامه: ۲۴
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیم اعلام داشته است، در مصوبه شماره۱۷۸۴۶/۳ مورخ ۲/۷/۶۹ وزیر فرهنگ و آموزش عالی و مصوبه شماره۱۴۳۲۷ مورخ ۱/۳/۷۳ وزراء فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و مصوبه مورخ ۱/۳/۷۶ کمیته مطالعه و برنامه ریزی کنکور و دستورالعمل اجرایی بخشنامه ایجاد تسهیلات برای فرزندان اعضای هیات علمی، امتیازاتی به تصویب رسیده است که به موجب آن فرزندان اعضای هیات علمی که در آزمون سراسری دانشگاهها و موسسات آموزش عالی پذیرفته میشوند میتوانند از دانشگاه مبداء به دانشگاه محل خدمت یکی از والدین خویش در همان مقطع و گروه آزمایشی انتقال یابند و یا در همان مقطعی که پذیرفته شده اند میتوانند به رشته دیگری در همان گروه آزمایشی تغییر رشته داده و پس از ثبت نام ادامه تحصیل دهند وضع قاعده آمره موجد حق و تکلیف و یا متضمن اعطاء امتیازات خاص، اختصاص به قانونگذار و یا ماذون از قبل مقنن دارد و در مانحن فیه چنین اختیاری از طرف قانونگذار به وزراء آن وزارتخانه ها تفویض نگردیده است با توجه به اینکه مصوبه مذکور و دستورالعمل اجرایی آن بدون رعایت تشریفات قانونی و تصویب مراجع ذیصلاح صادر شده که مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع قواعد آمره موجد حق میباشد لذا ابطال آن استدعا میشود. مدیر کل دفتر حقوقی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۸۴۰۴/۷۵ مورخ۲۸/۱۰/۸۲ اعلام داشته اند، در مورد شکایت آقای جمالالدین نیکنامی مبنی بر ابطال مصوبه شماره ۱۷۸۴۶/۳ مورخ ۲/۷/۶۹ و۱۴۳۲۷ مورخ ۱/۳/۷۳ به استحضار می رساند، مصوبه اخیر در اجرای مصوبه شماره ۱۷۸۴۶/۳ مورخ ۲/۷/۶۹ صادر و اعلام گردیده است که این مصوبه نیز به موجب دادنامه شماره۱۶ مورخ ۲۴/۱/۸۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است که با این وصف شکایت مطروحه منتفی به نظر میرسد. مدیر کل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیز در لایحه جوابیه شماره ۱۸۸۸۸۶/ح/ن مورخ ۹/۱۲/۸۲ اعلام داشته اند، موضوع مطروحه در شکایت آقای جمال الدین نیکنامی در تاریخ ۲۴/۱/۸۲ با شماره کلاسه پرونده ۸۰/۱۶۵ مورد رسیدگی قرار گرفته و منجر به صدور دادنامه شماره ۱۶ مورخ ۲۴/۱/۸۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری گردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدید نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اعتراض نسبت به مصوبه شماره ۱۷۸۴۶/۳ مورخ ۲/۷/۶۹ وزارت فرهنگ و آموزش عالی قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح رای شماره ۱۶ مورخ۲۴/۱/۸۲ هیات عمومی دیوان به لحاظ مغایرت با قانون ابطال شده است. بنابراین بخشنامه شماره ۱۴۳۲۷ مورخ ۱/۳/۷۳ وزارتین فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیز که بر مبنای بخشنامه ابطال شده فوق الذکر تنظیم و صادر شده است به تبع بخشنامه اولیه باطل و کانلمیکن تلقی میشود و موردی برای اظهارنظر ماهوی مجدد در خصوص قضییه وجود ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی