رای شماره ۲۴۳ مورخ ۱۳۸۴/۰۶/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ۱۴۸/۸۲
شاکی: ۱- آقای میرایرج عبدی ۲- آقای علی باباپور ۳- آقای قدرت محمدی جیرآباد
موضوع: ابطال بخشنامههای شماره ۱۲۴۸۷۱/۳۱ مورخ ۲۹/۱۱/۱۳۸۱ و ۲۰۷۷/۳۹/۳۱ مورخ ۲۰/۱/۱۳۸۲ شرکت پشتیبانی امور دام کشور
تاریخ رای: یکشنبه ۶ شهریور ۱۳۸۴
شماره دادنامه: ۲۴۳
مقدمه:شکات به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، در خصوص تبصره ماده ۳ قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی هیات وزیران تصویبنامه شماره ۳۰۶۲۹/ت۲۵۸۰۲ه- مورخ ۱۳۸۱/۱۰/۱۰ را تهیه و در بند ۲ این مصوبه مقرر میدارد، وزارت جهاد کشاورزی میتواند کارکنان موضوع بند یک این تصویبنامه را که دارای مدرک تحصیلی دیپلم و زیر دیپلم میباشند بنا به درخواست کتبی آنان مشروط بر آنکه شرایط بازنشستگی را ندانسته باشند بازخرید نماید و علاوه بر حقوق ایام مرخصیهای استحقاقی استفاده نشده براساس قوانین و مقررات مربوطه به ازای هر سال سابقه خدمت قابل قبول معادل حداکثر میانگین چهار ماه ونیم حقوق و مزایای مستمر و غیر مستمر سال آخر خدمت به عنوان وجوه بازخریدی تشویقی پرداخت نماید.همچنین آن دسته از کارکنان وزارت جهاد کشاورزی که بازخرید نمیشوند به استناد بند ۵ مصوبه فوقالذکر به سایر سازمانها باید منتقل شوند. حال مدیرعامل شرکت پشتیبانی امور دام کشور وابسته به جهاد کشاورزی با نادیده گرفتن تبصره ماده ۳ قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی و تصویبنامه شماره ۳۰۶۲۹/ت۲۵۸۰۲ه- مورخ ۱۳۸۱/۱۰/۱۰ هیات وزیران اقدام به صدور بخشنامه شماره ۱۲۴۸۷۱/۳۱ مورخ ۱۳۸۱/۱۱/۲۹ و پیرو آن بخشنامه شماره ۲۰۷۷/۳۹/۳۱ مورخ ۱۳۸۲/۰۱/۲۰ مبنی بر اخراج تعدای از پرسنل زحمتکش و تحصیل کرده این شرکت نموده است. لذا تقاضای ابطال بخشنامههای مذکور را دارد.مدیرکل دفتر امور حقوقی و قراردادهای شرکت سهامی پشتیبانی امور دام کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۵۹۵۹/۴۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۳/۲۴ اعلام داشتهاند:شرکت طبق اساسنامه تابع مقررات مالی، اداری و استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی مصوب ۱۳۶۷/۰۱/۲۳ است و نیروهای قراردادی در اجرای بند (ب) ماده ۳۶ آن قانون با عنوان همکار قراردادی به استخدام درآمده و مشمول آییننامه مقررات استخدامی و نحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی موضوع تصویبنامه شماره ۱۳۸۲۷/ت۱۴۷۱۴ه- مورخ ۱۳۷۴/۱۱/۱۱ هیات وزیران میباشند. به موجب بند (الف) ماده ۷ قرارداد منعقده بین شکات با شرکت پشتیبانی امور دام شرکت میتواند با یک ماه اعلام قبلی به همکاری کارمند در شرکت خاتمه دهد و در بند (و) ماده ۸ قید گردیده که «انعقاد قرارداد هیچگونه تعهد استخدامی رسمی برای شرکت ایجاد نمینماید. قراردادهای مزبور که بر مبنای ماده ۴ آییننامه استخدامی و نحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی موضوع تصویبنامه شماره ۱۳۸۲۷/ت۱۴۷۱۴ه- مورخ ۱۳۷۴/۱۱/۱۱ هیات وزیران تنظیم و امضا شده است به موجب ماده ۱۰ قانون مدنی برای طرفین لازمالاتباع است. حسب مفاد بند (ب) ماده ۹۹ اساسنامه شرکت پشتیبانی امور دام موضوع مصوبه شماره ۵۵۲۸۲/ت۱۸۰۱۲ه- مورخ ۱۳۷۶/۰۳/۱۱ هیات وزیران یا مدیرعامل شرکت اختیار استخدام، نصب و عزل کارکنان، نقل و انتقال و سایر امور مربوط به کارکنان را طبق مقررات با رعایت تشکیلات و بودجه مصوب و بر حسب نیاز شرکت دارا میباشد.بنا به مراتب معروض و اینکه تصویبنامه شماره ۳۰۶۲۹/ت۲۵۸۰۲ه- مورخ ۱۰/۱۰/۸۱ هیات وزیران ناظر به تبصره ماده ۳ قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی راجع به ساز و کار بازخرید کارکنان ثابت میباشد و شامل حال شکات نیست رد دعوی نامبردگان مورد استدعا است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به سیاق عبارات تبصره ماده ۳ قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی مصوب ۱۳۷۹ مبنی بر اینکه جواز بازخرید یا بازنشستگی کارکنان مازاد وزارت جهاد کشاورزی براساس توافق طرفین و یا انتقال آنان به سایر وزارتخانهها و سازمانهای دولتی و عنایت به ماهیت حقوقی و کیفیت رابطه استخدامی مستخدمین قراردادی با دولت و اعتبار شرایط و ضوابط مندرج در قراردادهای استخدامی به ویژه اختیار طرفین در فسخ قرارداد استخدامی و یا انتفاء آن در پایان مدت قرارداد، مفاد بخشنامههای مورد اعتراض در زمینه عدم تمدید قراردادهای استخدامی و یا تعیین شرایط خاص در مورد تمدید آنها مغایر قانون شناخته نمیشود.