رای شماره ۲۴۷۳ مورخ ۱۴۰۰/۰۹/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۴۷۳

تاریخ دادنامه: ۹؍۹؍۱۴۰۰

شماره پرونده: ۹۹۰۱۲۸۵

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای محمود عمیدی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال انتخابات نظام پرستاری دوره پنجم و عضویت مدیران و کارشناسان وزارت بهداشت در هیات مدیره ها و شورای عالی سازمان نظام پرستاری کل کشور سال ۱۳۹۸

گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی ابطال انتخابات نظام پرستاری دوره پنجم و عضویت مدیران و کارشناسان وزارت بهداشت در هیات مدیره ها و شورای عالی سازمان نظام پرستاری کل کشور سال ۱۳۹۸ را خواستار شده است و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

" طبق جزء ۹ بند ط قانون بودجه سال ۱۳۹۸ کل کشور، عضویت همزمان معاونان و مدیران دستگاه های اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری که وزارت بهداشت نیز مشمول آن می‌باشد و نیز کلیه کارکنان شاغل در پست های مدیریتی و کارشناسی در مدیریت عامل و عضویت هیات مدیره نهادهای عمومی غیردولتی و سازمان ها که سازمان نظام پرستاری نیز طبق ماده ۱ قانون تشکیل سازمان نظام پرستاری هم یک نهاد عمومی غیردولتی و هم سازمان بوده، ممنوع می‌باشد. با وجود این در پنجمین دوره انتخابات سازمان نظام پرستاری تعداد زیادی از مدیران پرستاری دانشگاه ها و بیمارستان ها و مدیران و کارشناسان ستادی شاغل در این دستگاه اجرایی به عضویت هیات مدیره و گاهی ریاست هیات مدیره شهرستان های سازمان نظام پرستاری که معادل مدیر عاملی است و همچنین عضویت شورای عالی این سازمان، درآمده اند. دیوان محاسبات نیز به موجب نامه شماره ۲۰؍۴۰۰۰- ۲۸؍۱؍۱۳۹۸ در این خصوص به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی هشدار داد که توجهی صورت نگرفت. لذا نظر به تاثیر مستقیم و واضح کاندیداتوری و حضور افرادی که قانوناً اجازه حضور در هیات مدیره ها را نداشتند. از آن مقام درخواست دارم وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و هیات نظارت و اجرایی برگزاری انتخابات مذکور را الزام به ابطال انتخابات و ابطال عضویت این افراد در هیات مدیره ها فرمایید."

۲- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

" آیین‌نامه اجرایی برگزاری انتخابات پنجمین دوره هیات مدیره های نظام پرستاری شهرستانها و اعضای شورای عالی نظام پرستاری جمهوری اسلامی ایران

وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با تدوین سازمان نظام پرستاری جمهوری اسلامی ایران فروردین ۱۳۹۸

مقدمه: در راستای اهداف سازمان نظام پرستاری که عبارت است از تلاش و کوشش در جهت اصلاح، رشد و تعالی حرفه پرستاری و همچنین حفظ حقوق پرستاران و مردم در قبال خدمات پرستاری و حمایت از حقوق مادی، معنوی و حرفه ای، تلاش و جدیت در جهت اجرای موازین و ارزش های اسلامی، اجرای صحیح و دقیق مقررات و اخلاق امور پزشکی در بخش پرستاری، به استناد ماده ۲۰ قانون سازمان نظام پرستاری جمهوری اسلامی ایران، برگزاری انتخابات هیات مدیره های نظام پرستاری شهرستانها و اعضای شورای عالی سازمان نظام پرستاری به عهده هیات اجرایی انتخابات می‌باشد که ترکیب، نحوه تشکیل، نحوه کار آنها، کیفیت و نحوه برگزاری انتخابات مربوطه طبق آیین‌نامه ای است که توسط شورای عالی سازمان نظام پرستاری تهیه و به تصویب وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی رسیده است.

....................

........................ - سازمان نظام پرستاری جمهوری اسلامی ایران"

۳- در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ابطال انتخابات نظام پرستاری

دوره پنجم و عضویت مدیران و کارشناسان وزارت بهداشت در هیات مدیره ها و شورای عالی سازمان نظام پرستاری کل کشور سال ۱۳۹۸ در هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مطرح شد و هیات تخصصی موضوع را از مصادیق صلاحیت های هیات عمومی مصرح در ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ تشخیص نداد.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۹؍۹؍۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه انتخابات نظام پرستاری دوره پنجم و عضویت مدیران و کارشناسان وزارت بهداشت در هیات مدیره‌ها و شورای عالی سازمان نظام پرستاری کل کشور که شاکی خواستار ابطال آن شده، از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمی‌شود، بنابراین رسیدگی به شکایت مزبور در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح و رسیدگی نیست و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود./

حکمتعلی مظفری

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری