رای وحدت رویه شماره ۲۴۸ مورخ ۱۳۸۸/۰۳/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۲۴ خرداد ۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۲۴۸
کلاسه پرونده: ۸۸/۲۲۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای جعفر جعفرپور
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهارم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۹۶۲ موضوع شکایت آقای جعفر جعفرپور به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته اعتراض به حذف فوقالعاده جذب نوبت دوم از حکم کارگزینی و تقاضای اجرای آن به شرح دادنامه شماره ۲۵۰۸ مورخ ۸/۱۱/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، شاکی در دادخواست خود اظهار داشته که به موجب ابلاغهای پیوستی علاوه بر اشتغال تمام وقت در پست سازمانی مدیر دروس نوبت اول در دبیرستان شهید نصیری سیرجان، با همین سمت در نوبت دوم دبیرستان مذکور نیز به طور تمام وقت اشتغال داشته و از فوقالعاده جذب اضافی موضوع بخشنامه ۱۳۲/۷۱۰/۱۰۰ مورخ ۱۱/۵/۱۳۷۶ تا پایان اسفند ۱۳۷۹ مندرج در حکم کارگزینی استفاده نموده ولی از سال ۱۳۸۰ فوقالعاده جذب نوبت دوم وی خارج از حکم کارگزینی پرداخت گردیده و این امر در بازنشستگی وی هم تاثیر گذارده و به شرح دادخواست تقدیمی تقاضای رسیدگی دارد، فلذا با عنایت به مراتب مذکور و مفاد جوابیههای ارسالی و نظر به اینکه اشتغال شاکی در نوبت دوم در ازای انجام وظیفه در خارج از ساعات موظف بوده و به عنوان خدمت غیر موظف تلقی میگردد و اقدام مشتکیعنه در اعمال فوقالعاده جذب نوبت دوم خارج از حکم کارگزینی به استناد بخشنامه شماره ۶۹/۷۱۰ مورخ ۱۵/۱۲/۱۳۷۹ وزارتی صورت پذیرفته و از سوی شاکی دلیلی مبنی بر ابطال بخشنامه اخیرالذکر ارائه نگردیده لذا خواسته شاکی موجه نبوده و حکم به رد دعوی مطروحه صادر و اعلام میدارد. ب- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۲۷۹۷ موضوع شکایت آقای رحمت اله محتشم به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و سازمان بازنشستگی به خواسته پرداخت فوقالعاده جذب نوبت دوم از حکم کارگزینی و اجرای آن به شرح دادنامه شماره ۱۱۳۷ مورخ ۱۰/۳/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه آراء صادره از شعبه دهم و دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری از مصادیق امر مختومه نبوده و دعوی مطروحه با توجه به ستون خواسته دعوی جدیدی است و اینکه اصل مشروط نمودن پرداخت فوقالعاده جذب نوبت دوم بر خلاف قاعده و اصول جاری در پرداخت فوقالعادهها بوده و با عنایت به اینکه قبلاً اینگونه فوقالعادهها در متن حکم مندرج بوده و با عنایت به تصدی پست سازمانی کسر فوقالعاده جذب مربوط شامل آن میگردد و تلقی اشتغال افراد در نوبت دوم به عنوان خدمت غیر موظف و در نتیجه حذف فوقالعاده جذب مربوط از حکم کارگزینی خلاف رویه و عرف مسلم قبلی که حق مکتسبه آنان بوده میباشد و با توجه به اینکه این حق به عنوان فوقالعاده جذب نام گرفته و بر اساس اصول جاریه میبایست در متن حکم قید شود لذا حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- نظر به میزان ساعات قانونی اشتغال به کار یا تدریس در واحدهای آموزشی وزارت آموزش و پرورش در قبال دریافت حقوق ماهانه و فوقالعادهها و مزایای قانونی مربوط از جمله فوقالعاده جذب، اشتغال به کار یا تدریس در خارج از ساعات قانونی مذکور از مصادیق اضافه کار ساعتی محسوب میشود و تابع مقررات مربوط به آن نیست. بنابراین انجام وظیفه در نوبت دوم به منزله خدمت مضاعف به شمار نمیرود تا شاغلین انجام وظیفه در نوبت دوم ذیحق به دریافت حق جذب مضاف باشند و در نتیجه دادنامه شماره ۲۵۰۸ مورخ ۸/۱۱/۱۳۸۶ شعبه اول دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته حق جذب برای خدمت در نوبت دوم صحیح و موافق قانون میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور