رای شماره ۲۶ مورخ ۱۳۸۰/۰۲/۰۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۴۶۰/۷۸
شماره دادنامه: ۲۶
تاریخ رای: یکشنبه ۲ اردیبهشت ۱۳۸۰
شاکی: خانم فیروزه موسوی
موضوع: ابطال ماده ۱۸ آییننامه داروخانهها
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در آییننامه تاسیس داروخانهها شروطی برقرار گردیده از آن جمله که برای شهرهای بیش از ۳۰۰ هزار نفر جمعیت در ازاء هر ۷ هزار نفر یک پروانه تاسیس داروخانه صادر مینماید. در حالی که هماکنون در داروخانههای موجود صفهای طولانی جهت اخذ دارو وجود دارد. از این آییننامه دکترهای داروساز جوان و بیکار متضرر میشوند. لذا برابر اصل ۴۳ قانون اساسی (بند ۴) آزادی انتخاب شغل از حقوق اساسی هر فرد است و قابلیت سلب ندارد و شروط آییننامه مذکور مغایر بند ۴ و بند ۷ اصل ۵۴ قانون اساسی بوده تقاضای ابطال آن را دارد.مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۵۷۳/ن مورخ ۱۳۷۹/۰۴/۲۸ اعلام داشتهاند، مستند قانونی تهیه آییننامه داروخانهها ماده ۲۴ قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب سال ۱۳۳۴ و بندهای ۱۱ و ۱۲ و ۱۳ ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۷ میباشد که قانونگذار به صراحت اجازه تهیه و تصویب آییننامه و ضوابط مربوط را به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اعطاء نموده است و در خصوص موضوع مربوط به تعداد داروخانهها در هر منطقه با توجه به جمعیت که این امر یکی از عوامل در توزیع نیروی انسانی و امکانات بهداشتی درمانی است که در اجرای بندهای ۱، ۶، ۱۱ از وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است که برمبنای وظایف محوله اقدام نموده است. لذا آییننامه داروخانهها و به ویژه مسئله تعداد داروخانهها براساس جمعیت خلاف مقررات نیست، بلکه ضوابط قانونی بهطور دقیق در آن رعایت شده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب ۱۳۶۷ تدوین سیاستها و تعیین خطمشیها مربوط به مسئولیتها و تکالیف خاص در قلمرو ارائه خدمات پزشکی، بهداشتی، درمانی، دارویی و توزیع عادلانه و متناسب نیروی انسانی لازم و خدمات مذکور از جمله تاسیس داروخانه و تعیین تعداد آنها در هر یک از نقاط کشور با عنایت به میزان جمعیت و حجم نیازمندیهای همگانی و امکانات موجود و سایر عوامل موثر به تشخیص وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی راجع است.نظر به مراتب فوقالذکر و تکلیف آن وزارتخانه در زمینه تهیه آییننامههای اجرایی قانون مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب ۱۳۳۴، ماده ۱۸ تاسیس داروخانهها در باب تعیین شرایط اجازه تاسیس داروخانه در هر محل براساس تعداد جمعیت موافق حدود صلاحیت و اختیارات قانونی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی و مغایرتی هم با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی