رای شماره ۲۶۲۲ مورخ ۱۳۹۸/۰۹/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۲۶۲۲
تاریخ دادنامه: ۵/۹/۱۳۹۸
شماره پرونده: ۹۸/۲۰۱۶
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ۱ ماده ۱۶ شیوه نامه اجرایی آییننامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ۱۳۹۴/۰۹/۲۵ دانشگاه صنعتی اصفهان
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۸۱۲۵۱-۱۲/۴/۱۳۹۸ اعلام کرده است که: «به موجب بند (الف) و (ب) و (ج) ماده ۱۵ قانون برنامه پنجم توسعه و بند ۳ جزء (ب) و بند ۱ جزء (ج) ماده ۲ و ماده ۶ قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده ۲ و بند ۱۲ ماده ۳ آییننامه شورای عالی برنامه ریزی آموزشی تصویب آییننامه آموزشی از وظایف شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری بوده و همه مراکز آموزشی و پژوهشی و فناوری مکلفند فعالیت خود را در چهارچوب آن انجام دهند. لذا دانشگاه صنعتی اصفهان نمی تواند شیوه نامه ای خلاف مصوبات شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم تصویب و به مورد اجرا بگذارد. از این رو مصوبه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات طرف شکایت بوده و مخالف قوانین فوق الذکر است.»
متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است: « ماده ۱۶: حداقل نمره قبولی در هر درس ۱۲ و میانگین کل قابل قبول در هر نیمسال ۱۴ است.
تبصره: مردودی در یک یا چند درس در معدل نیمسال و کل محاسبه میشود. »
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست دانشگاه صنعتی اصفهان به موجب لایحه شماره ۶۰۴۲/۱۰۰-۱۰/۶/۱۳۹۸ توضیح داده است که:
« ۱- به موجب بخشنامه اجرایی شماره ۲۳۸۰۶۰/۲۱-۱۴/۲/۱۳۹۴ و آییننامه واگذاری اختیارات برنامه ریزی درسی به دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مصوب شورای عالی برنامه ریزی دانشگاه اصفهان به عنوان یکی از دانشگاه های برتر کشور اختیار برنامه ریزی درسی داشته و مقرره موضوع شکایت هم برنامه ریزی درسی تلقی میشود.
۲- شیوه نامه مورد شکایت مربوط به سنوات تحصیلی گذشته است و در حال حاضر شیوه نامه های جدیدی جایگزین آن شده و ابطال آن محل تامل است.
۳- شیوه نامه اجرایی مورد شکایت بر اساس آییننامه آموزشی دانشجویان دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت عتف به شماره ۱۶۲۹۰۲-۱۰/۸/۱۳۹۴ و با استناد به بخشنامه اجرایی شماره ۲۳۸۰۶/۲۱-۱۴/۲/۱۳۹۴ در خصوص تفویض اختیار به دانشگاه های سطح یک در بازنگری و تدوین برنامه های درسی و آییننامه واگذاری اختیارات برنامه ریزی درسی به دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مصوب جلسه ۸۸۲-۲۳/۱۱/۱۳۹۵ شورای عالی برنامه ریزی در تاریخ ۲۵/۹/۱۳۹۴ تدوین شده و در تاریخ ۱۸/۱۲/۱۳۹۵ بازنگری شده است و قبلاً به طرق مختلف به اطلاع دانشجویان رسیده است.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۵/۹/۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
به موجب بندهای (الف) و (ب) و (ج) ماده ۱۵ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران و بند ۳ جزء (ب) و بند ۱ جزء (ج) ماده ۲ و ماده ۶ قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده ۲ و بند ۱۲ ماده ۳ آییننامه شورای عالی برنامه ریزی آموزشی، تصویب آییننامه آموزشی از وظایف شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری بوده و همه مراکز آموزشی و پژوهشی و فناوری مکلفند فعالیت خود را در چهارچوب آن انجام دهند و با عنایت به اینکه مقرره مورد شکایت مخالف صریح تبصره ماده ۱۶ شیوه نامه اجرایی آییننامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ۲۵/۹/۱۳۹۴ بوده و در بخشنامه واگذاری اختیارات برنامه ریزی به دانشگاه های مصوب ۱۴/۲/۱۳۹۲ معاونت آموزشی وزارت علوم که مورد استناد دانشگاه قرار گرفته چنین اختیاری به دانشگاه صنعتی اصفهان اعطاء نشده است، بنابراین مصوبه مورد شکایت خارج از صلاحیت مرجع واضع و مخالف مقررات بالادستی است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.
محمدکاظم بهرامیرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری