رای شماره ۲۷۸ مورخ ۱۳۷۹/۰۹/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۹۴/۷۸
شماره دادنامه: ۲۷۸
تاریخ رای: یکشنبه ۲۷ آذر ۱۳۷۹
شاکی: آقای بهرام جاسمی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره ۲۱۵۹/۰۲۸/۵۳ مورخ ۴/۲/۱۳۷۸ سازمان امور اراضی
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، متجاوز از دویست سال میباشد که زارع و متصرف بلامعارض حدود هفتاد هکتار اراضی کشاورزی در دور افتادهترین روستاهای استان ایلام بوده که به لحاظ ملاحظات شرعی در هنگام اجرای قانون اصلاحات ارضی تمایلی به دریافت سند اصلاحات ارضی اراضی مذکور نداشتم.متعاقباً از روی استیصال و پس از تحمل خسارات هنگفت به علت دیم بودن اراضی و خشکسالیهای مکرر و عدم پرداخت خسارت از سوی مراجع ذیربط به لحاظ در دست نداشتن سند اصلاحات ارضی ناچار به استناد مصوبه مورخ ۱۳۷۰/۰۳/۰۲ مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام در خصوص تعیین تکلیف باقیمانده قراء، مزارع و املاک مشمول قانون اصلاحات ارضی از امور اراضی استان ایلام درخواست صدور سند اصلاحات ارضی اراضی تحت تصرف را نموده که در این مورد اقدامات اولیه از سوی مدیریت مذکور معمول گردید ولیکن متاسفانه با صدور بخشنامه شماره ۲۱۵۹/۰۲۸/۵۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۲/۰۴ سازمان امور اراضی این اقدامات متوقف گردید. با عنایت به اینکه بخشنامه اشاره شده به صراحت با مصوبه مورخ ۱۳۷۰/۰۳/۰۲ مجمع تشخیص مصلحت نظام و همچنین منطوق آراء وحدترویه شماره ۲۱۳ مورخ ۱۳۷۵/۱۰/۱۵ و ۱۴۵ مورخ ۱۳۷۷/۰۷/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تعارض میباشد ابطال آن مورد استدعا است.معاون اجرایی سازمان امور اراضی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۱۱۸۸۶/۰۲۶/۵۳ مورخ ۱۳۷۹/۰۶/۳۰ اعلام داشتهاند، تصرفات آقای بهرام جاسمی قبل و بعد از قانون اصلاحات ارضی و همچنین بلامعارض بودن اراضی طی نامه مورخ ۱۳۷۷/۰۲/۱۲ مدیریت کشاورزی مهران مورد تایید قرار گرفته است.با عنایت به این که در بند ۲ مصوبه مورخ ۱۳۷۵/۰۷/۱۵ شورای اصلاحات ارضی مرکز شرایطی برای پذیرش درخواست زارعین از قلم افتاده تعیین گردیده بود و از آقای بهرام جاسمی در سالهای اولیه اجرای قانون سابقه شکایت ثبت شده در دفاتر مدیریت امور اراضی استان ایلام وجود نداشت، نهایتاً مدیریت حفظ کاربری و امور زمین طی نامه مورخ ۱۳۷۷/۰۷/۱۱ پرونده آقای بهرام جاسمی را قابل طرح در کمیسیون تشخیص زارع استان دانسته و در جریان رسیدگی قرار گرفت که در همین اثنا با وصول دستورالعمل شماره ۲۱۵۹/۰۲۸/۵۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۲/۰۴ ریاست سازمان اراضی که براساس دادنامههای شماره ۲۱۳ مورخ ۱۳۷۵/۱۰/۱۵ و ۱۴۵ مورخ ۱۳۷۷/۰۷/۱۱ آن هیات صادر گردیده بود، اعضای شورای اصلاحات ارضی استان ایلام به اتفاق و با توجه به دستورالعمل فوقالذکر، موضوع را قابل طرح در شورای اصلاحات ارضی استان ندانسته و آقای بهرام جاسمی ارشاد گردید که جهت اثبات حقوق ادعایی خود به محاکم قضایی مراجعه نماید.از تاریخ صدور دادنامه فوقالذکر این سازمان با صدور بخشنامه شماره ۲۱۵۹/۰۲۸/۵۳ مورخ ۱۳۷۸/۰۲/۰۴ شوراهای اصلاحات ارضی را از هرگونه دخالت و اتخاذ تصمیم در پروندههایی که متضمن ایجاد حق جدید یا نفی حق برای طرفین خواهد بود منع نموده و چنین افرادی جهت رفع اختلافات یا اثبات حقوق ادعایی خود به محاکم قضایی هدایت میشوند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه بخشنامه مورد اعتراض در مقام تبیین مقررات و رای شماره ۱۴۵ مورخ ۱۳۷۷/۰۷/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری تنظیم و صادر شده است مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی