رای شماره ۲۷۸ مورخ ۱۳۸۸/۰۳/۳۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۳۱ خرداد ۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۲۷۸
کلاسه پرونده: ۸۷/۵۹۴
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای اسفندیار خدابخشی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه ۲۹/۷۱۰ مورخ ۱۱/۵/۱۳۸۴ وزارت آموزش و پرورش
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، بخشنامه شماره ۹۵۷۲۹ مورخ ۲۸/۵/۱۳۸۱ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور مطابق بند (ه(تبصره ۴ ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت صادر گردیده بود که به ایثارگران از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۵ گروه دوم تشویقی بابت خدمات برجسته ناشی از ارزشیابی سالانه پرداخت میشد که متاسفانه بخشنامه داخلی شماره ۲۹/۷۱۰ مورخ ۱۱/۵/۱۳۸۴ اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش بر خلاف بخشنامه مورخ ۲۸/۵/۱۳۸۱ دولت نسبت به لغو امتیاز گروه تشویقی دوم اینجانب بابت ایثارگری اقدام نمود، لذا به استناد بند (ه(تبصره ۴ ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت خواستار لغو بخشنامه داخلی شماره ۲۹/۷۱۰ مورخ ۱۱/۵/۱۳۸۴ وزارت آموزش و پرورش میباشد. مدیرکل امور اداری و تشکیلات معاونت برنامهریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۳/۳۳۶۹/۷۱۰ مورخ ۲۵/۱/۱۳۸۸ اعلام داشتهاند، اولاً- سازمان مدیریت و برنامهریزی وقت در سال ۱۳۸۱ در راستای قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره ۷ به ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در رابطه با ایثارگران طی بخشنامه شماره ۹۵۷۲۹/۰۳ط مورخ ۲۸/۵/۱۳۸۱ مقرر داشته، دستگاههای مشمول قانون فوق میتوانند از تاریخ ۷/۳/۱۳۸۱ به بعد به آن دسته از مستخدمین ایثارگر واجد شرایط که مشمول بندهای (د) و (ه(تبصره ۴ ماده ۳ قانون مذکور میشوند و قبلاً از حداکثر ۲ گروه تشویقی ایثارگری برخوردار شدهاند، در صورت استحقاق یک الی دو گروه تشویقی دیگر اعطاء نمایند، منظور ایثارگرانی است که با داشتن شرایط لازم اعطای گروه تشویقی دستورالعمل خدمات برجسته به آنان مقدور نبوده است. ثانیاً- به استناد نظریه شماره ۱۵۰۹۴۱/۱۸۰۲ مورخ ۲۲/۹/۱۳۸۳ سازمان مربوطه چنانچه ایثارگری دارای ۵ سال متوالی بالاترین امتیاز ارزشیابی باشد و پس از سال ۱۳۸۱ مجدداً بالاترین نمره ارزشیابی را کسب نماید و توسط مدیر واحد محل خدمت معرفی گردد با رعایت سهمیه و احتساب بالاترین نمره سنوات قبل اعطاء گروه تشویقی دوم ارزشیابی به آنان امکان پذیر خواهد شد. ثالثاً- مشارالیه شرایط دریافت یک گروه تشویقی را داشته که به تاریخ ۷/۳/۱۳۸۱ اعطاء گردیده است و برای گروه دوم تشویقی ارزشیابی شرایط لازم را کسب نکرده است و حکمی برای وی صادر نشده که نسبت به لغو آن اقدام شده باشد. لذا تقاضای رد شکایت شاکی مورد استدعا است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در دادنامه ۴۰۲-۴۰۳ مورخ ۱۱/۶/۱۳۸۶ هیات عمومی دیوان تصریح شده است، احکام مقنن در تبصره ۴ ماده ۳ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه ۱۳۷۰ و تبصره ۷ الحاقی به آن ماده مفید جواز و اختیار دولت به اعطاء گروههای تشویقی به افراد مشروحه مندرج در مقررات مزبور است و دلالت بر الزام واحدهای دولتی به اعطاء حداکثر گروههای تشویقی ندارد. بنابراین بخشنامه شماره ۲۹/۷۱۰ مورخ ۱۱/۵/۱۳۸۴ وزارت آموزش و پرورش مبنی بر تعیین شرایط اعطاء سومین و چهارمین گروه تشویقی به مستخدمین واجد شرایط آن وزارتخانه مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور