رای شماره ۲۸۴۷ و ۲۸۴۸ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۸۴۷ و ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۸۴۸
تاریخ دادنامه: ۲۸؍۱۰؍۱۴۰۰
شماره پرونده: ۹۹۰۲۴۶۲ - ۹۹۰۲۱۲۳
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسینعلی محمدجان پور با وکالت آقای رسول باقر زاده - وارد ثالث: شرکت تعاونی مسکن کارکنان جهاد سازندگی بابل و بندپی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای ۱ و ۲ طرح هادی روستای میرودسر مورخ ۱۲؍۴؍۱۳۹۲ کمیته تصویب طرح های هادی و تعیین محدوده استان مازندران
گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواست و لوایح تکمیلی ابطال بندهای ۱ و ۲ طرح هادی روستای میرودسر مورخ ۱۲؍۴؍۱۳۹۲ کمیته تصویب طرح های هادی و تعیین محدوده استان مازندران را خواستار شده و متعاقب این شکایت، شرکت تعاونی مسکن کارکنان جهادسازندگی بابل و بندپی نیز با تقدیم دادخواست به عنوان ثالث به دادرسی در این پروند ورود کرده است.
۲- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر میباشد:
" صورتجلسه کمیته تصویب طرحهای هادی و تعیین محدوده
روستای میرودسر بخش: بهنمیر شهرستان: بابلسر استان: مازندران تاریخ جلسه: ۱۲؍۴؍۱۳۹۲
جلسه کمیته تصویب طرح هادی روستای میرودسر با حضور اعضای ذیل تشکیل و پس از بحث و بررسی لازم پیرامون موضوع مطروحه مورد زیر به عنوان نظرات کمیته به مشاور اعلام میشود:
۱- در خصوص اراضی واگذاری توسط منابع طبیعی در قسمت شمال جاده مقرر گردید: از امور اراضی استان ظرف مدت دو هفته استعلام اخذ گردد. در صورتی که اراضی فوق به دولت برگشته با کاربری تفریحی و توریستی به بافت الحاق شود. همچنین در صورت صحیح بودن واگذاری و نداشتن موانع محیط زیست محیطی در داخل بافت روستا لحاظ شود.
۲- با تغییر کاربری زمین جهاد کشاورزی با شرایط زیر موافقت گردید:
الف- واگذاری ۲۵% از مساحت کل زمین به دهیاری جهت کاربری تفریحی و توریستی
ب- اخذ استعلام از اداره محیط زیست در خصوص تایید تغییر کاربری به مسکونی
ج- طراحی فضاهای خدمات عمومی "
۳- رسیدگی به این درخواست به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و به منظور بررسی حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی، پرونده در دستورکار این هیات قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۸؍۱۰؍۱۴۰۰ به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه بندهای ۱ و ۲ طرح هادی روستای میرودسر مصوب ۱۲؍۴؍۱۳۹۲ که در خصوص الحاق اراضی منابع طبیعی واگذارشده به جهاد کشاورزی نور، بابل و بنیاد مسکن به بافت روستای میرودسر و تغییر کاربری آن تصویب شده، واجد جنبه موردی است، بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمیشود و رسیدگی به تقاضای ابطال آن قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد. پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میشود./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری