رای شماره ۲۹۰۴ مورخ ۱۳۹۸/۱۰/۱۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۲۹۰۴

تاریخ دادنامه: ۱۰/۱۰/۱۳۹۸

شماره پرونده: ۹۷۰۳۹۴۰

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای پیمان قیدر

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه مورخ ۱۳۹۷/۰۷/۳۰ کمیسیون ماده ۱۰ قانون فعالیت احزاب و گروههای سیاسی وزارت کشور

گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه مورخ ۳۰/۷/۱۳۹۷ کمیسیون ماده ۱۰ قانون فعالیت احزاب و گروههای سیاسی وزارت کشور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: «انجمن اسلامی مهندسان ایران دارای پروانه فعالیت به شماره ۲۳/۱-۴۲/الف-۱۰/۷/۱۳۷۰ یک تشکل صنفیسیاسی و اجتماعی می‌باشد که همواره توانسته در شاخه های مختلف اجتماعی، سیاسی و صنفی از جمله مجلس شورای اسلامی، ریاست جمهوری، شورای شهر و روستا، خانه احزاب و مجامع سیاسی توفیقاتی را به دست آورد. اینجانب پیمان قیدر دبیر این انجمن در شهرستان شهریار با بیش از ۷۰ نفر عضو مشغول به فعالیت در راستای مطالب ذکر شده در چارچوب اساسنامه این انجمن می باشیم. بعد از پیگیریهای مختلف اینجانب متوجه شدم که کمیسیون ماده ۱۰ احزاب در یک اقدام غیرقانونی و مضحک و خارج از حدود و اختیارات اقدام به واگذاری اختیار این تشکل به یک شخص غیر مسئول و غیرعضو نموده است و نامبرده نیز با بکارگیری چند عضو مستعفی اقدام به ساخت مهر و سربرگ انجمن نموده و با صدور اطلاعیه به نام هیات منتخب وزارت کشور اقدام به فراخوان عمومی در تاریخ ۲۱/۲/۱۳۹۷ می‌نماید و کنگره ایی تحت عنوان انجمن اسلامی مهندسان ایران برگزار می کند که اکثر شرکت کنندگان در آن افراد غیر عضو، ناشناخته و سیاه لشکر بوده و دعوتها گزینشی که بیش از ۷۰ درصد دبیران استانها و شهرستانها و اعضای عادی دعوت نشده بودند. لذا با توجه به شرح واقع از آن مقام به عنوان نمانیده ۷۰ نفر از اعضا خواهشمندم دستور توقف عملیات اجرایی مصوب ۳۰/۷/۱۳۹۷ کمیسیون ماده ۱۰ و ابطال آن مصوبه و همچنین دستور الزام کمیسیون ماده ۱۰ احزاب و تایید کنگره قانونی مورخ ۱۱/۳/۱۳۹۷ را نمایید.»

۲- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است: «صورتجلسات کمیسیون ماده ۱۰ قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی دوازدهمین جلسه سال ۱۳۹۷: اهم مشروح مذاکرات: گزارش مجمع انجمن اسلامی مهندسان ایران مورد بحث و بررسی قرار گرفت. متن مصوبه: برگزاری مجمع انجمن اسلامی مهندسان ایران مطرح و تطبیق اساسنامه و مرام نامه و برگزاری انتخابات شورای مرکزی و بازرسین تصویب شد.»

۳- در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر امور سیاسی و دبیر کمیسیون ماده ۱۰ قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه های سیاسی وزارت کشور به موجب لایحه شماره ۹۵۳۵۶-۱۳/۵/۱۳۹۸ توضیح داده است که:

«۱- پروانه فعالیت انجمن اسلامی مهندسان ایران به استناد قانون فعالیت احزاب و جمعیت ها مصوب سال ۱۳۶۰ از سوی وزارت کشور صادر گردیده و با عنایت به تصویب و ابلاغ قانون جدید فعالیت احزاب و گروه های سیاسی مورخ ۲۲/۸/۱۳۹۵ و الزام ماده ۲۲ این قانون مبنی بر تطبیق وضعیت کلیه احزاب و گروه های سیاسی با مقررات قانون جدید، مراتب جهت اقدام لازم به انجمن مذکور ابلاغ گردید.

۲- پس از ابلاغیه مذکور، موضوع به استناد مفاد ماده ۱۱ قانون در جلسه مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۹۶ کمیسیون ماده ۱۰ مطرح گردید و مقرر شد آقای حسین کمالی به عنوان نماینده کمیسیون ماده ۱۰ بر روند برگزاری جلسه مجمع عمومی انجمن مذکور نظارت کند.

۳- با عنایت به این که فرآیند برگزاری جلسه مجمع عمومی انجمن مهندسان ایران طبق گزارش هیات رییسه مجمع و گزارش ناظر کمیسیون ماده ۱۰ احزاب و گروه های سیاسی مطابق با قوانین و مقررات جاری بود، موضوع در جلسه مورخ ۳۰/۷/۱۳۹۷ کمیسیون مذکور مطرح و فرآیند برگزاری مجمع عمومی و تصویب اساسنامه و مرامنامه جدید انجمن، مورد تایید کمیسیون قرار گرفته است.» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۰/۱۰/۱۳۹۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

نظر به اینکه مصوبه مورد شکایت از مصادیق تصریح شده در بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ خارج است، بنابراین قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد و برای رسیدگی موردی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود.

محمدکاظم بهرامیرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری